【大紀元2025年03月28日訊】川普調停俄烏戰爭，對歐盟造成巨大衝擊。3月18日，歐盟委員會主席馮德萊恩表示，「若歐洲想避免戰爭，就必須做好戰爭準備。到2030年，歐洲必須擁有強大的防務姿態」。 19日，歐盟委員會發布其史上首份防務白皮書，為《重新武裝歐洲計劃/2030戰備計劃》（ReArm Europe Plan/Readiness 2030）提供了一個框架：今後四年將調動高達8,000億歐元的國防投資，來重建歐洲防務、支持烏克蘭、解決關鍵能力不足和建立強大而有競爭力的國防工業基礎。
此前，雖有過一些一次性或長期購買武器的項目，但防務不屬於歐盟權限。現在，歐盟變身為實現歐洲防務自主戰略的主導者。這一變化，用歐盟防務事務專員庫比柳斯（Andrius Kubilius）的話說，就是「4.5億歐盟公民不應該依賴3.4億美國人來抵禦1.4億俄羅斯人，而俄羅斯人無法打敗3800萬烏克蘭人」。
對歐盟而言，「重新武裝歐洲」，至少有如下三大戰略考量。
第一，堅決支持烏克蘭、備戰俄羅斯
歐盟外交與安全事務高級代表卡拉斯（Kaja Kallas）說，「我們還需要為烏克蘭做得更多，這樣他們在戰場上越強大，在談判桌上就越強大」，將來即使俄烏達成協議，「協議的執行需要掌握在歐洲手中」。而這，需要歐盟具備相應的實力，現狀卻差之甚遠，因此必須奮起直追，制定並實行龐大的重新武裝歐洲計劃。
這裡涉及到一個對國際形勢總體狀態的判斷問題。雖然2014年俄羅斯閃電式吞併克里米亞，歐盟也做出強烈反應，與美聯合制裁俄羅斯；但使歐盟真正警醒的，卻是2022年的俄烏戰爭，歐盟認為，「國際秩序正經歷自1945年以來從未有過的巨大變化。這是歐洲安全的關鍵時刻」。顯然，歐盟判斷，俄羅斯侵略成性，烏克蘭是在為整個歐洲與俄羅斯戰鬥，如果烏克蘭倒了，歐洲國家就在劫難逃了。所以才傾歐盟之力，支持烏克蘭抗戰。有些人甚至說，現在已經從「冷戰後時代」進入到了「戰前時代」。歐盟的危機意識空前強化。
第二，鞏固和提升歐美聯盟
從第二次世界大戰起，美國就是維護歐洲安全的決定性力量，跨大西洋聯盟是歐盟國防的基石。但是，當前川普調停俄烏戰爭，除了現實因素外，更有對美國冷戰結束以來外交戰略的深層反思（詳見筆者「川普調停俄烏戰爭的大戰略」一文）。不過，歐盟與川普政府的相關認知是有顯著差異的，客觀上造成了一定的美歐政策協調上的矛盾。這使歐盟憂心忡忡。歐盟外交與安全事務高級代表卡拉斯表示，「俄羅斯希望看到美國和歐洲分裂。我們不要讓他們實現這個願望」。
怎麼做呢？方式之一就是「重新武裝歐洲」。早在川普第一任期，美國要求北約中的歐洲盟友（幾乎都是歐盟成員國）將國防開支提升到本國GDP的2%標準，為此美歐吵鬧不止。俄烏戰爭的爆發，證明了川普的先見之明。2024年歐盟首次達成了2%的目標。但是，川普新政府重新制定了美國的全球戰略，2%已經不夠了，將標準提高到了5%。歐盟為了不讓俄羅斯在美歐之間打進「楔子」，也為了確實推進歐盟的「防衛自主」（這是歐盟實現「戰略自主」和成為「多級化世界」之一極的必然要求），需要主動跟上川普政府的步伐。如果《重新武裝歐洲計劃/2030戰備計劃》順利實施的話，歐盟內23個北約成員國的國防費占GDP的比例將從目前的約2%升至3.5%。這種努力，將大大有利於鞏固和提升歐美同盟。
需要指出的是，美歐國防工業密不可分，歐盟不可能建立完全獨立的軍工體系（有報告指2022年年中到2023年年中，歐盟國防裝備採購總支出的63%流向了美國）。雖然『2030 年準備就緒』路線圖，對增加國防開支、對歐洲國防工業能力進行重要投資進行了規劃，但其中相當部分資金仍將會流入美國，促進美國軍工一體化。
第三，威懾中共
俄烏戰爭對歐盟重塑外交政策有「決定性」的影響。然而，中共口頭中立暗中支持俄羅斯，這讓歐盟與中共漸行漸遠。而且，「中共帶來的挑戰是制度性的，因為它建立在與歐盟完全不同的——威權和非民主的政府體制之上。」在美中兩極對抗加速演化的大格局中，歐盟不得不站穩腳跟，對中共預作戰略防範。
在這首份防務白皮書中，歐盟對中共作了如下界定：「中（共）國是歐盟的重要貿易夥伴，但其國防開支不斷增加，軍力建設缺乏透明度。中（共）國目前的軍費開支位居世界第二，超過所有其它東亞國家的總和。中（共）國正在迅速擴大其軍事能力，包括核能力、太空能力和網絡能力。這一轉變正在顯著改變印度太平洋地區的戰略平衡。中（共）國的軍事和國防工業現代化既是數量上的，也是質量上的。中（共）國正在加強政治、經濟、軍事、網絡和認知措施，以脅迫台灣，同時保持在直接對抗的門檻以下。台灣現狀的變化增加了發生重大混亂的風險，這將對歐洲產生深遠的經濟和戰略影響。此外，中（共）國在東海和南海的行動正在破壞該地區的穩定，而其在南太平洋和印度洋日益增強的軍事部署也引起了歐洲夥伴的擔憂。」
其中，「台灣現狀的變化增加了發生重大混亂的風險，這將對歐洲產生深遠的經濟和戰略影響」這句話，表明歐盟高度關注中共是否步俄羅斯後塵悍然發動台海戰爭，表明歐盟在必要時會跟美國同一立場。
總之，歐盟「重新武裝歐洲」，一方面是為遏制俄羅斯，讓美國能將更多軍力轉移到印太、西太平洋；另一方面，一旦台海有事，歐盟也有能力跟隨美國介入。
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責任編輯：高義#
