【大紀元2025年03月26日訊】（大紀元記者程雯、易如採訪報導）中共近日推出關於實施「反外國制裁法」的規定，專家分析認為，這主要是中共針對美國對其制裁的反抗措施，為了應對外部壓力。但其實際作用是對內宣傳、穩定政權，對外則可能會導致外資的大規模加速逃離。
中共欲對抗美國對其惡行的制裁
3月24日，中共國務院公布了關於實施「反外國制裁法」的規定，這是對中共全國人大2021年6月公布的「反外國制裁法」提供的具體執行措施。
旅居美國的原大陸維權律師吳紹平認為，中共的「反外國制裁法」及其實施規定的出台，主要是針對美國對中共的各種制裁，「現在全世界來講，就美國有能力和實力，對於其它國家的侵害人權、違反規則，或者違反美國的法律，違反國際法等，美國能夠利用它的相關法律施加影響，以維持一個正常的世界秩序。」
「中共本身是惡貫滿盈，是路人皆知的。它經常因為違反國際法，包括在國內的侵害人權行為，而被美國相關的法律實際影響到。它出台這個法律，實際上我認為，它主要是針對美國而來。
「它就是為了對抗美國。現在國際上能夠做國際制裁的，只有美國有這個能力，歐盟的能力都很弱。它的目的就是為了針對美國。」
美國經濟學者黃大衛也認為，這個規定的出台是中共為了應對外部壓力和挑戰。
「這反映出北京在面對外部制裁壓力時，尋求以一個國際通用的手法去維持它的政治和國家利益主權。」
黃大衛提到，「關於（美國）密蘇里州沒收中資農田的報導，這加速了『反外國制裁法』的具體實施措施（出台）。」
3月7日，美國密蘇里州就新冠病毒（COVID-19）大瘟疫向中共等9個實體進行索賠案勝訴。據報導，密蘇里州就240億美元索賠款採取的行動中包括沒收中資在該州擁有的農田和其它資產。
黃大衛說：「中國（中共）在綜合未來的國際地緣政治風險加劇的情況下，選擇加強自身的法律工具，以應對未來的潛在挑戰。」
新規定讓中共可以搶奪外商的知識產權
該規定的第七條引起了人們的注意，這項條款規定「反外國制裁法」中可「查封、扣押、凍結」的「其它各類財產」明確擴大為「包括現金、票據、銀行存款、有價證券、基金份額、股權、知識產權、應收帳款等財產和財產權利」。
吳紹平律師表示，這條規定可以讓中共明目張膽地搶奪外商的知識產權，「很多外國公司在中國，他把在美國甚至在國際上註冊登記的專利帶到中共國去了。如果按照這個制裁措施，就是我可以明目張膽地把你的智慧產權搶過來。你的智慧產權就不再屬於你的了。」
黃大衛也持相同觀感，他認為這一條對外資企業是毀滅性打擊，甚至包括那些沒有實體投資的外企，「很多外國投資者，或者外資企業，或者外國政治實體，在中國未必有很多投資可以凍結。但是通過（凍結）知識產權，比如說像Windows，一個Windows系統的知識產權，或者其它一些軟件，甚至是一些商標品牌，要是制裁的話，就變成了不可以在中國銷售的產品，甚至他們的廣告都不可以打出來，那對於他們的產業來說是一個毀滅性的打擊。」
吳紹平認為，這對外商構成了巨大的風險，讓外商無法在中國安心經營，「無疑對於外商來講，他們的風險性進一步增強，因為外國很多公司，就是靠研發、靠智慧產權來占領市場的，如果到了中共國以後，智慧產權可以想要沒收就沒收的時候，對於外商來講他有何安全性可言？那就是等於他自己的盈利法寶被人拿走了。」
「現在有這樣的規定出來之後，他可能就保護不了自己的智慧產權了。生殺與奪一切權力都在中共那裡。對於一個外商企業來講，到一個風險如此巨大的國家或市場裡面，他怎麼能夠安心經營？他做不到安心經營的。」
風險或導致外資加速逃離中國
吳紹平表示，如果中共真要落實執行其「反外國制裁法」的話，那麼外商會因在中國的風險加劇而紛紛逃離。
「對於外資來講，風險是成倍的增加，而隨著中共跟國際關係越來越惡化，這樣的摩擦衝突只會越來越多，這意味著外商企業的風險也越來越高。所以（結果是）一定會加速外資的逃離。」
另一方面，吳紹平認為，在美國制裁中共和中共反抗美國制裁之間，很多外資企業在選邊站時也會因不敢對抗美國而逃離中國，「美國如果要落實和執行制裁的話，沒有哪一家公司能夠扛得住的。」
「這些外商投資企業，他一定會去執行美國的法律，一定不去對抗美國。結果呢，我相信，在中共國的外資企業一定會大面積地繼續外逃。因為他們發現，留在那裡的風險太大了，哪一天被關門打狗，完全不知道。」
黃大衛則謹慎地表示，「外資企業的反應，會因為不同行業規模跟對中國的依賴程度不同而不同。一些企業可能會重新評估在華風險的投資，甚至考慮調整整個投資布局。對於一些在中國有深耕的、有龐大市場的、依賴中國市場的產業來說，他們可能依然選擇在中國市場繼續運營，但是會更加密切關注政策變化。」
「規定」的法律效力降級 有宣傳目的 中共或在找平衡
吳紹平律師注意到，中共國務院為實施2021年的「反外國制裁法」現在出台的是「規定」而非「條例」。他指出，「規定」的法律效力低於「條例」，而且可以隨時撤換，這凸顯出中共其實不敢迫使外資大舉撤離，而更具有對國內人民的宣傳目的。
「它有對內的宣傳目的。它過去幾年沒有出台實施『條例』，現在出台一個降級版的『規定』出來，說明中共自己很清楚，它這個法律如果真正遇到事情的時候，一定很難以實施。」
「它也是對內宣傳，意思是說我們中共現在也能夠對外國進行反制，進行長臂管轄了。」
黃大衛認為，中共也在維護政權和開放之間尋找新的平衡點，他說：「北京目前還在積極吸引外資，同時還強化了反制措施——它在尋求新的平衡點，就是維護國家政治主權利益跟對外開放之間，在找尋一個新的平衡點。」
責任編輯：任子君#
