【大紀元2025年03月01日訊】（大紀元記者林燕編譯報導）週五，白宮貿易和製造業顧問通過一系列數字，解釋了川普（特朗普）總統恢復對所有國家的鋁關稅，以及取消針對特定國家豁免的原因。
週五（2月28日），白宮貿易和製造業高級顧問納瓦羅（Peter Navarro）投書《今日美國》（USA today）表示，外國對新的川普鋁關稅表示不滿，這並不意外，因為「每一個受益於豁免或替代關稅的國家，都濫用了美國賦予它們的特權」。
他指出，不僅是像中俄這樣的戰略競爭對手利用豁免和政策漏洞湧入美國鋁市場，被視為美國盟友的國家也是問題的重要部分。
2018年，川普總統對鋁和鋼實施了第232條款關稅，以保護美國生產商免受威脅國家安全的、不公平定價的進口商品洪流的衝擊。
納瓦羅表示，關稅影響立竿見影。美國最大的鋁生產商世紀鋁業（Century Aluminum）重新啟動了閒置的生產線，美鋁公司（Alcoa）擴大了運營，美國鋁產量激增，一個支撐國家安全的關鍵產業得以重生。
他認為，拜登總統隨後推出了一系列複雜的針對其它國家的豁免和替代貿易措施，嚴重削弱了關稅效果。伴隨著進口量的再次激增，到2024年，美國鋁產能利用率驟降至52%，還有冶煉廠關閉和裁員。
川普總統在第二次入主白宮後再次採取行動，將鋁關稅從10%提高到25%，並取消了所有針對特定國家的豁免。
「這一果斷舉措傳遞了一個明確的信息：損害美國產業、不受控的進口時代已經結束。美國將不再是大量補貼和不公平貿易的鋁製品傾銷地。」納瓦羅寫道。
各國鋁製品大量進入美國市場
以下是納瓦羅歸納的各國鋁製品如何利用美國貿易政策漏洞進入美國，包括澳大利亞、加拿大、墨西哥、阿根廷、歐盟和英國等。
第一，澳大利亞對冶煉廠給予嚴重補貼，允許其以低於成本的價格運營，這賦予其不公平的傾銷優勢。而澳大利亞與中國的密切聯繫進一步扭曲了全球鋁貿易。
在拜登上任後，澳大利亞對美國的鋁製品出口激增。2024年，澳大利亞的產能利用率達到90%，而美國產能利用率暴跌至近50%。
第二，加拿大的鋁產能過剩超過330萬噸，歷史上一直在將其大部分鋁出口到美國。
納瓦羅說，加拿大鋁洪流帶來的後果是嚴重的：美鋁被迫關閉位於華盛頓州的Intalco冶煉廠，其它美國冶煉廠難以盈利——而美鋁的加拿大分支卻蓬勃發展。
與此同時，主導加拿大和澳大利亞鋁市場的美鋁和力拓（Rio Tinto）通過兩國之間的戰略出口轉移，實現利潤最大化。中國公司是力拓的最大股東。
第三，跟澳大利亞和加拿大對美國鋁市場造成正面衝擊相比，雖然墨西哥本身並沒有初級鋁產業，但它卻成為外國鋁生產商繞過美國貿易限制的關鍵入口、轉運點和關稅逃避點。
在這一規避遊戲中，中共、俄羅斯、印度和阿拉伯聯合酋長國都向墨西哥大量輸送鋁，然後加工成擠壓件等產品後，免稅運往美國。
數據說明了一切——到2024年，來自墨西哥的進口量比2015年至2017年的平均水平高出35%。
結果，美國鋁碾軋廠難以跟外國廠商競爭，導致裁員和工廠關閉。此外，中國企業在墨西哥大幅擴張，投資數億美元建設碾軋工廠，作為向美國免稅出口的渠道。
第四，阿根廷。像許多其它國家一樣，阿根廷的初鋁生產商依賴政府的巨額補貼維持運營，扭曲了全球市場價格。
阿根廷的出口量現在比2018年川普最早實施關稅前的平均水平高出200%以上。與此同時，阿根廷主導生產商Aluar Aluminio已重啟閒置產能，這意味著很快將有更多鋁湧入美國市場。
第五，歐盟和英國。它們充分利用對美國運送鋁可以不受限的條款，歐盟對美國的出口額已攀升至每年超過30億美元，超過2018年關稅實施前的水平。美國也成為英國鋁的全球第二大進口國。
納瓦羅說，在美國鋁和鋼出口中都能看到這些老舊的「補貼和傾銷」故事。例如，得到政府廣泛補貼的歐洲生產商在德國和法國等國家重啟了閒置產能。
在文章最後，貿易顧問表示，川普總統正在為美國書寫新的篇章。隨著總統簽署對鋁製品加關稅的行政令，美國冶煉廠閒置和產能利用率下降的局面將結束，鋁生產的黃金時代將到來，鋁將重新成為國家安全和經濟實力的支柱。
「這遠不止是一場貿易戰。這是一場關乎美國關鍵產業生存的鬥爭。」他寫道。◇
責任編輯：林妍#
