【大紀元2024年12月02日訊】（大紀元記者Andrew Moran採訪報導／程雯編譯）美國當選總統川普（特朗普）還未上任，已經掀起了關稅戰，一些經濟學家和市場觀察人士擔心這可能是美國與世界其它地區之間貿易戰的開始。但是川普的首屆商務部長認為，關稅戰是為了「創造一個公平的競爭環境」，不會引發大規模貿易戰。
關稅是為糾正不公平貿易關係 創造公平競爭環境
11月25日，川普宣布，他將在2025年1月入主白宮的第一天對來自加拿大和墨西哥的所有進口商品徵收25%的關稅，並對中國商品徵收10%的額外關稅。這項決定是為了遏制非法移民和毒品進入美國。
「我認為，全面的大規模貿易戰的危險非常小。」，美國前商務部長威爾伯‧羅斯（Wilbur Ross）在接受英文《大紀元時報》採訪時說。
川普2017年1月第一次入主白宮後，羅斯為川普擔任了整四年的商務部長。這位華爾街資深人士是推動川普第一任期貿易議程的重要代言人。
除了支持川普的關稅計劃外，羅斯還在貿易協定談判中發揮了重要作用，包括《美國-墨西哥-加拿大協定》（USMCA）。該協定取代了被川普詬病已久、已有數十年歷史的《北美自由貿易協定》（NAFTA）。
雖然羅斯認為川普的第二任期計劃非常大膽，但他也認為川普和他的新團隊將會完善這些政策，並且與川普1.0時期的政策相匹配。
2018年，川普對鋁和鋼鐵進口全面徵收關稅。後來，他也對冰箱、洗碗機和平面電視等電器和電子產品徵關稅。不過，羅斯表示，川普政府也會做出修訂，例如給予澳洲、加拿大和韓國豁免政策。
在川普的第一屆總統任期內，美國政府出於兩個原因批准了對2,200多種產品的關稅豁免。第一個原因是國外產品在國內買不到；第二個原因是企業的呼籲，他們擔心關稅會給他們造成重大損害。
一旦獲得豁免，從國外市場進口相同產品的公司都可以被免除懲罰性關稅。彼得森國際經濟研究所（PIIE）估計，前川普政府的美國貿易代表批准了約128億美元的關稅豁免。
即將上任的川普第二屆政府經濟團隊的官員們對貿易談判表達了更強硬的態度，羅斯認為，這是會發生的事情，「我們應該期待他（川普）的想法會不斷完善。」
被川普提名執掌財政部的斯科特‧貝森特（Scott Bessent）告訴CNBC，關稅需要「逐步分層」實施。這位華爾街對沖基金投資家在接受《金融時報》採訪時還表示，川普的普遍關稅提案是一種「最大利益化」立場，關稅可能會在與貿易夥伴的談判中減少下來。
「歸根結底，他（川普）是一名自由貿易者。」貝森特說，「這（關稅）是從『升級』走向『降級』。」
另一位經驗豐富的華爾街投資者、被川普提名為商務部長的霍華德‧盧特尼克（Howard Lutnick）也表示，川普的強勢言論是可以理解的。
羅斯表示，雖然盧特尼克將掌管貿易談判進程，但「重大決定將由（川普）總統做出，根據情況來做出」。他說：「我認為其他人都會提供諮詢，會提供建議，但最終這些都是總統的決定。」
此外，羅斯還認為，即將上任的川普新政府發出的主要訊息是，川普總統將對其它國家的產品徵收更多關稅，特別是中國。羅斯指出，其目標不是建立全球貿易牆，而是鼓勵各國和外國公司做出讓步，以糾正「我們現在存在的不平等貿易關係」。
「他（川普）的目標是創造公平的競爭環境。」羅斯說。
在川普首次擔任總統的初期，羅斯的任務之一是對汽車產業進行調查。
在與歐洲汽車業高層的一次會議上，羅斯告訴他們，這項調查即將完成，可能會得出結論——有必要對進入美國的汽車徵收高關稅。為了避免這些稅，汽車製造商需要在美國更多設廠。
「他們就是這麼做的。」羅斯說，「這確實減少了川普採取（關稅）行動的必要性。」
川普新政府在貿易條約的重新談判中更具優勢
候任總統川普對重新談判《美墨加協定》（USMCA）持開放態度。
他在今年10月初的底特律經濟俱樂部上說：「我今天宣布，上任後，我將正式通知墨西哥和加拿大，我打算援引我制定的《美墨加協定》中的六年重新談判條款。」
羅斯表示，這兩個國家未能履行這些貿易條約中概述的承諾。
例如，自USMCA協議頒布以來，墨西哥尚未將其石油和天然氣產業私有化。近年來，就墨西哥在能源改革上面臨的挑戰，美國要求與墨西哥進行磋商，以解決爭端。
新上任的墨西哥總統克勞迪婭‧謝因鮑姆‧帕爾多（Claudia Sheinbaum Pardo）和她的政府預計將提出一項長期舉措，以吸引私人在國有能源行業勘探和生產方面投資。
羅斯指出，墨西哥也未能解決司法系統政治化的問題，而這是USMCA條約內的一項規定。
「墨西哥司法系統本應是一個獨立機構，幫助裁決三方之間或協議三方之間的爭端，但他們將其政治化了。」羅斯說。
墨西哥的司法系統最近成為人們關注的焦點。今年9月，作為憲法改革的一部分，立法者同意對法院進行全面改革，讓法官由公眾選舉而不是任命，但這引起爭議。批評人士表示，政客們仍然決定著哪些候選人被放到選票中，這意味著司法部門將繼續被政治化，這可能會阻礙USMCA談判。
「這項改革在國內構成了威脅，並有違反墨西哥根據《美墨加協定》承擔的國際義務的風險。」墨西哥國家律師協會主席阿圖羅‧普埃布利塔（Arturo Pueblita）在給華盛頓智庫威爾遜中心（Wilson Center）的一篇文章中說，「該協議要求維護獨立法院免受政治影響，尤其是協定的附件23條款中概述的承諾，其中要求建立公正的勞工法庭。」
不只是墨西哥沒有滿足貿易協定的要求。數據顯示，北京在中美第一階段貿易協定簽署後的幾年裡都未能達成目標。PIIE在2021年的一項研究得出的結論是，到川普第一任期結束時，中國進口美國商品的數量只達到協定目標的40%。
川普新政府可能會尋求收緊對貿易夥伴違約的懲罰政策。在進行這些談判時，美國可能更擁有優勢，因為全球經濟與幾年前不同。羅斯表示，許多國家現在無法承受大規模的關稅戰。
羅斯說：「我認為，最近關於他（川普）對關稅的各種想法的一些宣傳，在關稅政策頒布之前，很可能會產生一些好的結果，因為在貿易中同樣會產生出壓力，很可能會改變其它國家的行為。」
到目前為止，羅斯可能是對的，因為關稅威脅正在迫使美國的一些貿易夥伴採取應對行動。
加拿大總理賈斯汀‧特魯多（Justin Trudeau）在與部長們召開緊急會議後，承諾加強邊境安全，以遏制非法越境。
川普也表示，墨西哥領導人也已經告訴他，他們誓言要阻止非法移民進入美國南部邊境。
「剛剛與墨西哥新任總統克勞迪婭‧謝因鮑姆‧帕爾多進行了一次精彩的交談。」川普在「真相社交」平台上發帖說，「她已同意阻止（非法）移民通過墨西哥進入美國，從而有效地關閉了我們的南部邊境。我們也討論了可以採取哪些措施來阻止大量毒品流入美國，以及美國減少對這些毒品的消費。這是一次非常有成效的談話。」
謝因鮑姆‧帕爾多對這次會談也表示讚賞，但她提出了不同的對話結論。這位墨西哥領導人在社群媒體平台X上重申了其政府的立場是，墨西哥的目標是「不是關閉邊界，而是建立橋梁」。
對川普第二任期持樂觀態度
羅斯在華爾街度過了半個世紀的傳奇職業生涯，又在白宮度過了四年之後，他停下來回顧了自己的一生，出版了一本新的回憶錄《風險與回報：在商業和生活中創造成功》（Risks and Returns: Creating Success in Business and Life）。
這本自傳探討了他所應對的一系列挑戰，可以為處於任何階段的讀者提供機會汲取羅斯自己的生活和商業生涯經驗。這本書也揭示了川普首屆政府的情況。
「這書確實在某種程度上談論了川普時代，因為那些年顯然是我生活中的重要組成部分。」羅斯說。
例如，這本書討論了川普與幾位世界領導人的關係，其中包括與習近平和德國前總理默克爾。
羅斯提到了川普在海湖莊園與習近平的首次會面。羅斯表示，那是一個值得注意的事件，因為川普剛召開完國家安全委員會會議，準備向敘利亞發射52枚導彈，以回擊敘利亞對美國空軍基地的攻擊。
「川普選擇在與習近平舉行的開幕晚宴上宣布發射導彈。」羅斯說，「這一決定是為了向伊朗、中國（中共）和其它國家發出強烈信息，讓它們了解把美國逼得太緊的後果。」
「我認為他（川普）願意以如此戲劇性的方式做到這一點，這就是為什麼（川普首屆任期內）世界上相對和平與安靜的原因。」
羅斯表示，依照他的經驗和川普第一個任期的成果，他對未來四年的川普第二任期也感到樂觀。
責任編輯：鄭浩宇#
