【大紀元2024年10月19日訊】（大紀元記者林燕綜合報導）報告稱，美國的社會保障信託基金（Social Security trust fund，簡稱社安金）可能在九年內耗盡，這將成為下一任美國總統必須面對的挑戰之一。
這份報告的作者、美國兩黨政策中心（Bipartisan Policy Center）的首席經濟學家賈森‧菲德內爾（Jason Fichtner）告訴CNBC說，「九年後，我們的主要退休計劃將面臨破產的擔憂，這可能導致所有人的福利削減約20%。」
報告說，美國社保所依賴的用於支付退休金的信託基金預計將在2033年耗盡。屆時，可能每個人只能領取79%的社安金。
CNBC最近的一項民意調查發現，大多數美國人將社保列為「最重要的」或「非常重要」的問題之一，這將影響到他們在11月的投票決定。
兩位總統候選人——前總統川普（特朗普）和副總統賀錦麗——都誓言要保護社會保障福利，但目前仍缺乏具體細節。
美國老年人領取退休金現狀
社安金由社安保障署（Social Security Administration，簡稱SSA）負責發放。每月有近6,800萬美國人領取社安金，包括退休的老年人、殘疾人和去世者的受益人。
許多美國人在退休的時候幾乎沒有積蓄，沒有401（k）養老金，手裡也沒什麼投資。除了每月領取社安金支票外，幾乎沒有其它收入。
根據美國退休人員協會（AARP）的分析，在65歲及以上的領取社安金的人士中，大約七分之一的人幾乎都只靠社安金生活。
目前普通美國退休工人平均每個月的社安金為1,920美元。USAging的首席執行官桑迪‧馬克伍德（Sandy Markwood）告訴《華爾街日報》，現在的這筆錢沒有以前那麼經用，通貨膨脹和租金上漲促使更多老年人向社會上的其它支持組織尋求幫助。
按照美國兩黨政策中心的報告，到2033年時，每位老人每月領取的平均社安金預計將減少約403美元。
現在每天有超過1萬1,200名美國人年滿65歲，符合條件可以申領社安金。隨著越來越多的退休人員開始申請社會保障，繳納社保來彌補社安金支出增加的人卻不夠多。
當出現這種短缺時，社安保障署就會求助於其信託基金——留出資金來幫助支付福利和其它行政費用。
社安金多年來處於入不敷出的情況。2020年大選期間，美國兩黨政策中心發布的報告稱，支付退休金的信託基金將在10年內耗盡，即使按照最樂觀的經濟預測，該基金也可能在2034年耗盡資金。
川普承諾不對社安金福利徵稅
在競選過程中，川普提出一項旨在讓退休人員保留更多社保金的計劃——取消對福利徵稅。
「老年人不應該為社會保障納稅。」川普於7月31日在其社交媒體平台「真相社媒」（Truth Social）上寫道。
最近的ABC News/Ipsos民意調查發現，85%的選民支持這一想法。
目前，退休人員根據收入情況，最高需要為領取的85%的社安金繳納聯邦所得稅（社安稅）。繳納多少稅是基於一個稱為「綜合收入」的公式，「綜合收入」包括調整後總收入、免稅利息，再加上一半的社會保障福利。
如果已婚夫婦總收入在3.2萬美元至4.4萬美元之間，他們需要為領取的一半的社安金繳稅。如果他們的收入超過4.4萬美元，他們需要為領取的85%的福利納稅。
個人收入在2.5萬美元至3.4萬美元之間，需要為50%的福利支付稅款。個人收入超過3.4萬美元，需要為85%的領取福利納稅。
負責任聯邦預算委員會（Committee for a Responsible Federal Budget，CRFB）表示，取消對社會保障福利徵稅將使社會保障信託基金的破產日期提前一年以上。
美國城市研究所-布魯金斯稅收政策中心（Urban-Brookings Tax Policy Center）高級研究員霍華德‧格萊克曼（Howard Gleckman）表示，退休人員的家庭收入中位數約為5萬美元，因此「絕大多數人」只需繳納很少的稅款，甚至無需繳納任何稅款即可享受社會保障福利。
他們的研究發現，免除福利稅主要是讓收入在6.3萬美元至20萬美元之間的人受益。
賀錦麗希望讓最富有的美國人增加付費
賀錦麗競選團隊的經濟計劃承諾「通過讓企業和最富有的美國人支付他們應得份額的稅款，鞏固社會保障和醫療保險，以便這些基本計劃在長期內保持償付能力」。
這沿襲了拜登的政策方向，拜登在預算提案和國情咨文期間同樣呼籲讓高收入者為該計劃支付更多費用。
但她沒有公布更多具體細節。
在社會保障金繳納方面，需要雇員和雇主分別支付工資的6.2%，最高應納稅額為12.4%（自僱人士繳納12.4%）。
以2024年為例，工資中需要繳納社安稅的部分不得超過16萬8,600美元，工資中超過16萬8,600美元的部分不需要繳納社安稅。比如，年薪20萬的人只需按16萬8,600美元標準交社安稅，超過的3萬1,400美元就可以豁免。
社安稅的上限標準每一年都不一樣，隨全美平均工資指數（National average wage index）變動，趨勢是逐年提高。
民主黨人已提議對收入超過40萬美元或25萬美元的人重新徵收這些稅，同時還可能提高投資收入的稅收。他們稱，這些增稅將提高社保計劃的償付能力，同時也使某些福利增加成為可能。
無論是川普，還是賀錦麗，他們提出的減稅和福利措施都至少需要數萬億美元，都有可能加劇美國的聯邦赤字。目前，美國年度赤字已經接近2萬億美元。
鑒於社會保障基金耗盡的日期越來越近，不論推出何種改革措施，都必須更快地逐步實施。美國人的養老金問題將成為新總統任內就需要動手開始解決的問題，不能繼續拖延。但無論誰當選，新總統能在社會保障方面取得多大成就仍有待觀察。
通過社會保障改革需要參議院60票支持，所以兩黨議員必須達成一致。◇
責任編輯：林妍#
