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【大紀元4月26日訊】來自公安部門的證據表明﹐當前黑惡勢力的一大特點是不擇手段瘋狂攫取經濟利益。他們以“黑”護商﹐又以商養“黑”﹐為犯罪活動的擴張提供了經濟後盾。
■黑惡勢力滲透經濟領域
即將出版的《法律與生活》雜誌第五期報導﹕來自公安部門的證據表明﹐當前黑惡勢
力的一大特點是不擇手段瘋狂攫取經濟利益。他們以“黑”護商﹐又以商養“黑”﹐為犯罪活動的擴張提供了經濟後盾。因此﹐嚴懲涉及經濟領域的黑惡勢力犯罪﹐已成為整治社會治安與整頓市場秩序相結合的必然要求。正如全國人大常委會委員長李鵬2001年11月24日在北京所說﹐打擊黑惡勢力犯罪應作為我們今後“嚴打”整治工作的重中之重﹐要重拳出擊﹐堅決把那些隱藏較深的黑惡勢力團伙挖出來﹐徹底摧毀其經濟基礎﹐深挖﹑嚴懲黑惡勢力的後台和“保護傘”。
■黑社會﹐不容忽視
所謂黑社會﹐就是地下社會﹐即犯罪分子為了自己的私利組織起來﹐具有嚴密的結構體系﹐有着穩定的經濟來源的一種非法組織。其犯罪活動具有反社會性和一定的區域性﹑行業性﹐而且有着向壟斷化發展的趨勢。
國際黑社會組織具有強烈的經濟色彩﹐它是反社會的組織通過犯罪的方法參與社會利益的再分配﹐正如意大利著名的反黑手黨斗士法爾科內所說﹕“黑手黨決非一個簡單的刑事犯罪組織﹐實際上黑手黨除了牟取暴利外﹐還企圖控制經濟。”黑手黨就是通過走私﹑販毒﹑操縱建築業﹑收取保護費等手段積累起龐大的財富的。據一份權威社會學資料顯示﹕黑手黨的年營業額至少佔意大利國民生產總值的10%﹐僅海洛因一項﹐每年就為黑手黨創收400億美元。黑惡勢力犯罪向經濟領域滲透的危害性由此可見一斑。他們還將大筆資金用于政治投資﹐行賄官員﹑收買人心或直接參與政治活動。目前﹐國際黑社會組織已從早期的單純暴力型的集團犯罪﹐開始向政治﹑經濟領域滲透﹐有的甚至可以左右一個國家的經濟命脈﹐影響國家的政治政策。
黑社會問題已引起了國際社會的普遍關注﹐國際社會加強了對黑社會犯罪的防範和聯合打擊力度。為此﹐聯合國通過了《打擊跨國有組織犯罪公約》。
一直以來﹐中國法學界普遍認為﹐中國沒有典型的黑社會組織形態﹐因而﹐1997年在修訂刑法時﹐對於當時出現的一些以暴力﹑威脅或其他不正常手段﹐有組織﹑有計劃地實施暴力犯罪﹐稱霸一方﹐為非作歹﹐嚴重破壞社會秩序的違法犯罪活動﹐其罪名定為黑社會性質組織罪。然而﹐在我國﹐符合黑社會組織犯罪形態的儘管不多﹐但已經成為客觀現實。
值得注意的是﹐儘管同國外成熟的黑社會組織相比﹐在總體上還停留在較低層面﹐還比較幼稚﹐但我國有個別的黑社會性質組織已經具有了典型的黑社會特徵。他們具有等級森嚴的結構﹐成員紀律性很強﹐為犯罪的共同目的而結合在一起。在他們內部已形成明確的責任劃分﹐有人專門負責殺人搶劫﹔有人經營合法產業﹐為非法所得洗錢﹐在此基礎上還建立起一整套財產分配和福利保障機製﹔還有人腐蝕拉攏國家機關工作人員尋求保護傘。有些“老大”還擁有專門為其出謀劃策的“軍師”。因此﹐他們完全可以被視為國內黑社會組織犯罪形態。
吉林黑社會性質組織頭目梁旭東﹐集老闆﹑警察和黑社會老大等身份于一身﹐操縱﹑指揮組織成員進行殺人﹑搶劫﹑傷害﹑綁架﹑敲詐勒索﹐勒索錢財近千萬元。其骨幹成員每月均能領取800元至3000元的工資﹐每週有一次“例會”。四川宜賓的黑社會性質組織“狄紹偉集團”制定的《員工手冊》共四章十七條﹐內容包括對出賣﹑背叛﹑損害組織利益﹑不服從命令的處以割舌﹑挖眼﹑切指﹑斷雙手﹑斷雙腿等處罰﹐直至處死。當他們向當地信用社強行貸款遭到拒絕時﹐他們就用鐵棍將工作人員雙腿打斷﹐暴力貸走180萬元揮霍殆盡﹔一名組織成員違反“家規”﹐私自離開組織﹐梁旭東竟指使心腹剁掉其無名指﹔另一手下因說謊等原因﹐也被打斷雙腿。
■為什麼近年來我國一些地方的黑惡勢力呈發展蔓延之勢﹐且氣焰十分囂張﹖
在社會經濟體制轉型時期﹐由計劃經濟轉向市場經濟﹐一方面是生機和活力的迸發﹐另一方面又勢必伴隨着新舊體制﹑新舊觀念之間的劇烈衝突。歷史變遷﹑轉折關頭都有一個由亂到治的過程﹐在這個過程當中﹐社會的控制體系發生了變化﹐由過去的靜態控制轉變為動態控制﹐管理方面有某些不到位的地方﹐存在一些漏洞﹐這就給黑惡勢力犯罪以可趁之機。
從市場經濟的建立來說﹐市場經濟講究利潤﹑效率﹐引進了競爭機製﹐一部份人先富了起來。對此﹐一些私慾膨脹﹑又不願意通過誠實勞動獲取財富的人往往有一種挫折感﹐於是他們則採取非法手段進行盜竊﹑搶劫﹑殺人等犯罪活動聚斂錢財﹐進而相互勾結﹐結成犯罪團伙﹐這就是我國黑社會性質組織犯罪存在的經濟﹑社會原因。此外﹐黑社會性質組織的犯罪團伙在具有一定的經濟實力後﹐就會進一步要求在政治上得到庇護。他們往往通過拉幫結派﹑行賄送禮與政府官員“做朋友”的方法來搞政府“公關”﹐而正是這一招﹐使黑社會性質組織在一些地方找到了所謂的後台和政治上的保護傘。
■強奪豪取觸目驚心
日前﹐據公安部刑偵局負責人透露﹐當前黑惡勢力的違法犯罪活動已經開始向經濟領域滲透。其突出表現是稱霸一方﹐橫行鄉里﹐欺壓百姓。此外﹐他們充還當打手﹑殺手。有的專門看護地下賭場﹑色情娛樂場所﹐充當保鏢﹔有的插手經濟糾紛﹐使用暴力﹑脅迫等手段替人催款討債﹔有的干擾司法公正﹐充當“地下法庭”﹐替人擺平事端。
前不久﹐河北省曲陽縣警方打掉了一個以村支書李建設為首的黑社會性質犯罪團伙。這個團伙與多名當地幹部沆瀣一氣﹐網羅地痞惡棍稱霸作惡﹐自1998年以來﹐以追債為名先後綁架人質8名﹐其中3名婦女慘遭強姦﹑輪奸﹐人們把這伙歹徒稱作“綁架專業戶”。涿州少女黃某被他們非法拘禁達60多天﹐屢遭輪奸﹐並被這伙歹徒用大鋼針沿指甲縫釘滿十指﹐受盡折磨。
欺行霸市﹐是黑惡勢力向經濟領域滲透比較多見的類型。即稱“行霸”﹐是目前最普遍的黑惡勢力類型。其主要特點是壟斷﹑獨霸某一種或幾種行業的經營權﹐並以收取“保護費”名義對其他經營者進行敲詐勒索。他們在某一地域或某一行業裡﹐往往還有自己的勢力範圍。“村霸”﹑“市霸”﹑“街霸”﹑“廠霸”﹑“礦霸”﹑“棉霸”﹑“路霸”們稱霸一方﹐魚肉百姓﹐群眾敢怒而不敢言。
河南汝州市以唐利峰為首的黑社會性質犯罪組織﹐召集打手成立“討賬隊”﹐專門為非法金融活動收貸﹐動輒打﹑砸﹑搶﹑砍﹑綁﹐鬧得雞犬不寧。在汝州﹐哪家酒店﹑哪家企業搞得好﹐哪裡開有娛樂場所﹐他們就到哪裡收取“保護費”﹐不交就踢場子﹑砸攤子。
浙江省是全國商品市場最發達的省份之一﹐該省路橋﹑義烏﹑溫州等地綜合市場的托運行業基本上被黑惡勢力所壟斷﹐其中最典型的是路橋的“二林集團”﹐以林才紅﹑林才勇兄弟為首﹐骨幹成員有23人﹐還培養了一批未滿16週歲﹑剛出校門的學生作後備打手。該團伙自1995年以來採用威脅﹑恐嚇﹑破壞其他客貨運經營戶的交通工具等手段﹐在國道沿線作案28起﹐造成22人受傷﹐他們的“天龍公司”壟斷了台州往返杭州的業務﹐長達五年﹐聚斂了幾千萬不義之財。
在一些地方﹐如果沒有黑惡勢力的允許﹐建築工地無法開工﹐娛樂場所無法開業﹐集貿市場無法經營。黑惡勢力在進行行業壟斷的同時﹐暴斂錢財就成為了另一個“孿生兄弟”。以鄭衛國為首的黑社會性質犯罪團伙﹐在西安市長安縣採取暴力恐嚇等手段﹐壟斷了長安縣的土方工程﹐如有人敢於同其競爭﹐就會遭到殘酷迫害。2000年5月﹐鄭衛國一夥將競爭對手張某綁架﹐進行恐嚇﹑毆打﹐並殘忍地用開水將張某澆燙成重傷。走私販毒是黑惡勢力在經濟領域的又一表現。黑惡勢力一般來說是個綜合性的犯罪組織﹐但也有一些比較“專業”的﹐專干某一種犯罪﹐或着重于某一種犯罪﹐走私販毒型即如此。此類黑惡勢力並不只指走私﹑販毒﹐還包括製造假幣﹑假貨﹐組織﹑強迫婦女賣淫﹐拐賣人口﹐賭博等犯罪。這種類型的黑惡勢力與一般走私販毒人員的區別是它有嚴格的組織紀律以及以暴力作為犯罪的主要手段。
20世紀80年代以來﹐國際毒品氾濫﹐販毒分子與大陸黑社會勾結﹐販賣毒品。遼寧省原來毒品甚少﹐現在沈陽﹑鞍山﹑丹東﹑營口﹑阜新等城市已形成“地下毒品一條街”。
高利放債也是一些黑惡勢力暴斂財物的手段之一。這類黑惡勢力目前主要出現在江﹑浙﹑閩及兩廣等地。廣西梧州的張樹林自稱“宋江”﹐開了一家“及時雨典當行”﹐其實就是地下錢莊﹐張樹林兄弟以此為據點建立了一個龐大的黑幫組織﹐主要成員有29人﹐放債追債﹐高利盤剝。從這裡借錢月息達10%﹐超期不還罰息50%﹐而且利加利﹑利滾利。僱用打手追討﹑打殺﹐在梧州橫行﹑作惡長達六年之久。有證據可查的就至少作案34起﹐砍傷16人﹐致殘兩人﹐重傷一人。直到1998年﹐張氏黑幫將一名沒有袒護他們的袁姓法官的妻兒砍成重傷﹐驚動了中央﹐政法委書記羅干作出“嚴懲不貸”的批示後﹐公安機關將其“一網打盡”。在法院決定公開審理之前﹐才有八名受害人敢來報案﹐庭審期間有五人報案。庭審結束後幾乎天天有人報案。在此之前﹐梧州百姓對張氏黑幫畏之如虎﹐一直不敢報案﹐甚至一些警察﹑檢察官和法官受了張氏的欺壓也不敢報案。
重慶警方最近打掉了傷害﹑敲詐勒索等作案70起﹐非法斂財6500多萬元﹐涉案犯罪嫌疑人114名的封曼黑社會性質組織。
吉林警方查獲了梅河口市號稱“地下黑市長”田波黑社會性質組織﹐這個犯罪集團通過殺人﹑綁架﹑敲詐勒索﹑偷稅漏稅等作案手段﹐共掠奪財物價值2000萬元。
有些黑惡勢力通過非法手段積累了相當的財富﹐具備了一定的經濟實力。2001年3月初﹐浙江省警方歷時5年﹑轉戰21省市﹐最終破獲了目前我國最大的一個涉嫌黑社會性質的張畏犯罪團伙。號稱浙江溫嶺“首富”的張畏﹐一面以合法經營為掩護﹐一面網羅150多名社會渣滓﹐巧立名目非法集資﹐侵佔挪用客戶資金﹐共騙取近5億元資金。截至案發時﹐涉嫌犯罪的罪名多達25項﹐並致1人死亡﹐24人受傷。張畏黑社會性質組織用金錢“控制”了一批當地官員。調查結果顯示﹐此案涉及黨政機關幹部42人﹐司法機關幹部15人﹐金融機構幹部10人﹐其中包括前溫嶺市公安局局長楊衛中和溫嶺市前市長周建國。他們對張畏的關懷“無微不至”。張畏在溫嶺的別墅圍牆上甚至有一塊寫着“溫嶺市公安局重點保護單位”的牌子。
張畏和王秀方從1995年起﹐以自己﹑同夥或親屬的名義註冊成立了近50個空殼企業﹐註冊資金總額高達5.28億元。在絕大部份企業沒有經營的情況下﹐張﹑王兩人不斷將從銀行騙貸所得的資金大量存現﹑提現。幾年來﹐僅在一個銀行就共提現4.77多億元。
張畏還自稱“溫嶺首富”。為了顯示財大氣粗﹐他們在臨近下班之際﹐拉去幾千萬元現金到銀行存款﹐人民幣堆在櫃檯上像一座小山﹐叫銀行儲蓄所措手不及﹐不得不調集全部職員來點數。
張畏以企業的名義招收了大量保安人員﹐其中不少都是警方備案的有劣跡的人員。他們分點集中居住﹐統一配置了西服﹑皮鞋﹑車輛和通訊工具﹐月工資少則千元﹐多則十幾萬。
……
為了控制一方經濟﹐向經濟領域滲透。黑惡勢力往往不擇手段暴斂財物﹐瘋狂攫取經濟利益﹐以“黑”護商﹐以商養“黑”﹐嚴重擾亂了國家的經濟秩序﹐危害改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。爆炸﹑殺人﹑搶劫﹑敲詐勒索﹑強姦﹑綁架﹑恐怖手段等嚴重暴力犯罪﹐成為犯罪團伙非法聚斂巨額財富﹐支持其所屬經營組織洗錢的慣用手段﹐這也是黑惡勢力最基本的﹑最初始的特徵。
■司法腐敗﹐官員染黑
黑惡勢力為獲取更多的財富﹐還向司法領域滲透﹐尋求“保護傘”。司法腐敗是黑惡勢力滋生的社會條件﹐警方破獲的幾乎所有黑社會性質組織的背後都能找到腐敗的影子﹐以至引起了百姓“警匪一家親”的非議。有些警察非但不去抓黑幫﹐反而為黑幫“保駕護航”。
與黑勢力相聯繫的腐敗案件在數量上所佔的比例雖然是較小的﹐但它們造成的危害往往卻是很大的。因為這樣的案件往往形成地方惡勢力﹐從政治﹑經濟等各方面造成極大的影響。這種案件的最大特點是帶有地方性﹐在發案地區一抓就是一窩。比如湛江案一判就是八九十人﹐廈門案一判就是一百多個人。這種案件的另一個特點就是涉案金額往往特別巨大﹐比如﹐全國每年查處的貪污﹑賄賂﹑瀆職等腐敗犯罪案件大體在5萬件左右﹐這些案件加起來造成的經濟損失一般有50多個億﹐而廈門一個遠華案造成的關稅損失就有500多億。所以我們可以看出﹐雖然它數量上少﹐但帶有很大的社會危害性﹐絕對不可以忽視。
沈陽市嘉陽集團董事長劉涌﹐曾有一個光彩照人的身份——沈陽市人大代表﹑著名民營企業家。他糾集一大批劣跡斑斑的不法分子﹐充當打手。劉涌憑借雄厚的經濟實力和眾多打手﹑保鏢﹐在經營活動中以暴力和恐嚇為手段﹐打擊﹑擠垮競爭對手﹐以控制和壟斷自己看中的地盤和經商項目。誰擋了他的財路﹐就只有“死路一條”。一名煙行業主因不顧劉涌獨家壟斷的兩種香煙的禁令銷售香煙﹐竟被活活打死。劉只要看中了某個地方﹐便通過武力霸佔到手﹐大搞房地產“砸拆”濫殺無辜﹐已經到了極其殘忍的地步。被警方查實他至少與31起血案有關﹐在當地早已惹得天怒人怨。中紀委調查組已查實與劉涌案牽涉的局級官員有多位﹐其中包括﹕沈陽市財政局局長李經芳﹑國有資產管理局局長郭久祠﹑煙草專賣局局長周傳﹑國稅局局長趙士春﹑城建委主任寧先杰﹑市政府副秘書長遲若然﹑市政府副秘書長泰明以及沈陽駐京辦事處主任崔力。此外﹐還有數名副局級幹部也在接受審查。
■凍結黑款沒收黑財
黑惡犯罪組織通過向經濟領域滲透﹐不僅使犯罪團伙實現罪惡血腥的“原始積累”成為可能﹐也嚴重擾亂市場經濟秩序﹐引發市場混亂﹐同時還危害消費者公共安全﹐已成為社會治安穩定的嚴重隱患。
同時﹐他們以黑斂財﹑以黑護商﹑以商養黑﹐或撈取政治資本尋求紅色保護﹐或拉攏腐蝕幹部尋求黑後台﹑保護傘﹐實現以官護黑﹔或染指地方基層政權﹐干涉操縱基層選舉﹐嚴重敗壞了黨和政府的形像。
如不對這些黑惡勢力重拳打擊﹐任其發展﹐不但人民群眾永無寧日﹐遭殃受害﹐改革和民族振興大業也將毀于其手。
羅干最近特別強調﹐在“打黑除惡”中要堅決摧毀黑社會性質組織的經濟基礎。
他說﹐從全國各地偵破的案件看﹐黑社會性質的犯罪團伙往往以開辦各種經濟實體為掩護﹐不斷積累經濟實力。要堅決打掉黑惡勢力的後台和“保護傘”﹐依法沒收其非法聚斂的財產﹐徹底摧毀他們的政治基礎和經濟基礎。要把“打黑除惡”鬥爭與整頓和規範市場經濟秩序有機結合起來﹐特別要對易壟斷﹑高利潤的行業進行清理整頓﹐堵塞漏洞﹐加強管理﹐嚴肅查處“以商養黑”﹑“以黑護商”的行為﹐做到除惡務盡﹐不留後患。因此在“打黑除惡”鬥爭中﹐各級人民法院在審判環節上一定要按照刑法和《最高人民法院關於審理黑社會性質組織犯罪的案件具體運用法律若干問題的解釋》的有關規定﹐堅決依法追繳﹑沒收他們非法聚斂的財物和收益。
“打黑除惡”要從根本上解決問題﹐必須找出實際有效的對策。有關專家分析說﹐首先﹐要從戰略上藐視它﹐不必驚慌失措﹐因為我國的社會制度的性質決定了它不可能形成像意大利黑手黨那樣龐大的黑社會組織﹔從戰術上要高度重視它﹐不能聽任它的發展﹑氾濫﹐要將它消滅于萌芽﹑發展階段。其次﹐一定要將“打黑除惡”的專項鬥爭與反腐敗聯在一起﹐一定要清醒認識到﹐黑社會勢力之所以能在一個地區專橫幾年﹐很大程度上就是當地的權力層出了問題﹔第三﹐要對黑社會勢力採取“露頭就打”的方針﹐要改變過去平時疏于管理﹐只等“嚴打”到來的錯誤觀念。要徹底查清黑社會性質組織的經濟情況﹐堅決按照有關法律規定依法凍結﹑追繳﹑沒收黑社會犯罪團伙非法聚斂的財物﹐切斷犯罪組織的經濟來源﹐徹底摧毀其賴以生存的經濟基礎。(http://www.dajiyuan.com)
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