北京“建议”香港高薪聘“問責制”部長官員

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【大紀元3月28日訊】香港社会广泛议论“高官問責制”,即北京對董建華的「欽點」连任后,又“建議”以高薪聘用問責制下的部長官員,還有將會修改的制定財政預算案方式。香港社会人心浮动,種種跡象,北京是有決心將香港盡快「一國一制」。民主黨主席李柱銘形容高官问责制為傀儡官員之延續。

中立性是港公務員傳統美德

在高官問責制度下,香港的高官都要聽命於董建華,理論上董建華最終要為任何政策上的失誤,付上責任,在一個自由社會氣氛下,市民可以透過選舉方式,選賢以能。但由於北京無意鼓勵香港推行特首直選,董建華今次的連任,更被評為「小圈子選舉」,是北京當局的「欽點」,所以最終,特首並不是向市民問責,而是向北京當局問責。

保持中立性一直是香港公務員的傳統美德,在很大程度上,促進了香港的繁榮穩定。就如政務司司長曾蔭權有一次就公務員和高官問責制,發表演講和答問時稱,這種公開公正、不偏不倚、無私無畏的服務精神,可以使社會大眾不受個人私心及搖擺不定的決策影響。同時,也可避免在施政方面受政治喜好或特殊利益左右。

聘任政治問責官員年薪四百萬

可是在高官問責制度下所產生的部長級官員,和行政長官都是有政治立場,據初步訂定,聘任政治問責的部長級官員年薪為四百萬,該等政治任命的高官薪酬較現有高官高出一倍,月薪更是初級公務員近三年薪金,但最大挑戰是會隨時因「鑊被炒」。在這種優厚條件下,為了明哲保身,這些問責局長們,對行政長官言聽計從,並不以為奇。

另外,財政司司長梁錦松近日透露,制定財政預算方案的工作,將會由特首、政務司司長及財政司司長與問責局長自行商討。而且,政府可能會採用Zerobasebudget(白紙預算案)方式,要求各問責局長每年重新計算政府開支,中央不保證每年開支不變,日後問責局長要自行制訂所屬政策範疇預算,部門之間要互相兢爭,並說服特首接受,否則該問責局長取得撥款有可能較上年少,到時他們要自行想辦法解決。很明顯,這些安排更進一步把權力集中到行政長官的身上,這樣可能導致問責局長們,為了爭取撥款,唯有聽命於特首,而部門所得的每年撥款亦未必是實際需要的反映。到時直接受害的就是黎民百姓。

“问責制”破坏香港法治精神

一國兩制的實行,在很大程度上取決於香港對法治精神的維護,高官問責制一旦推行,香港的法治精神將無存,取而代之的將是「一人專政」的局面,與北京當局互相呼應!信報在三月二十日的社評中寫道,在高官只向特首一人負責的情況下,毫無制衡。絕對集中權力於一身的政治,便是產生腐敗的溫床,逼使高官非得向權力的來源——特首表忠的日子為期就不遠了。

民主黨主席李柱銘形容高官問責為傀儡官員的延續。鄭正在爭嗚三月的評論說,「高官問責制」是派給港人的「迷魂藥」!評論說,施政報告中在這方面故弄玄虛,企圖偷樑換柱,對香港的政治架構上下其手,把港人要求的高官(包括特首在內)向六百萬港人負責的「問責制」,變成高官向董建華一人負責的「問責制」,以達到將「一國兩制」向「一國一制」併軌的目的。

在高官問責制之下,基本法仍然存在,北京當局亦未有正面干涉香港的行政,或派出大量軍隊進駐香港,但一招搖遠操控傀儡行政長官及「唯命是從」的高官,便輕描淡寫地把一國兩制的精神打得落花流水。
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