【大紀元2014年06月08日訊】（大紀元記者古春秋報導）日前，大陸20名著名法學家、律師集體發聲，呼籲廢止收容制度。演員黃海波因嫖娼被處行政拘留15日之後，被北京警方決定「收容」教育半年，引發大陸法律界的強烈反應，質疑這是勞教制度的借屍還魂。
「收容教育」引大陸法學家關注
據陸媒《財新網》6月8日報導，6月7日，北京京都律師事務所舉辦「從黃海波案談收容教育制度之存廢」研討會，江平、應松年、樊崇義、阮齊林、田文昌等約20位大陸著名法學學者、律師發言，呼籲廢止這個制度。
公開資料顯示，1987年至2000年中國大陸累計「收容教育」30多萬人，截至2002年，大陸已建立收容所200個。
「收容教育」實施了20餘年，中國法學會行政法學研究會會長、中國政法大學終身教授應松年自嘲險些忘了還有此制度。
5月15日，演員黃海波因嫖娼被北京警方抓獲，行政拘留15天，期滿後轉為「收容教育」6個月，該制度再引起熱議。
不能有其他制度代替勞教制度
中國政法大學終身教授、訴訟法學研究院名譽主任陳光中在給研討會的書面意見中說：「勞教制度在多方努力之下，已經廢除，但不能取消了勞教制度，又有其他的制度來替代。」
與會法學家和律師認為，所謂「收容教育」是對人身自由重大限制的手段，比某些刑罰還要嚴厲、嚴苛，與賣淫嫖娼所造成的社會危害相比，懲罰過重，不成比例。更大的問題在於，這一嚴苛手段的調查、決定、執行均由警方完成；而且其對像界定模糊，適用混亂，有6個月至2年的處置空間，賦予執法機關過大的裁量權，給權力尋租留下了空間，出現隨意執法或者選擇性執法。
「收容教育」與警方利益息息相關
中國政法大學教授阮齊林認為：「收容教育」的處罰方式是有「設計」的：治安處罰麻痺被處罰人；沒有辯解、申訴的機會；縮短或延長收容教育期限由警方決定。政府有這樣大的權力「實在是令人可怕。」
山東眾成仁和律師事務所孟凡湖提到，「收容教育」人員更多時間在義務工作，女性做刺繡、縫紉、裁衣等手工藝工作，男性的工作要繁重一些，工作產生的利益和利潤歸公安部門，「收容教育」制度與警方的利益息息相關。
法學界呼籲對「收容教育」等制度作系統清理
應松年認為，「收容教育」既不在行政訴訟法範疇，也不在行政處罰法規定之內，既不是刑罰，也不是行政處罰，而是一種新的懲罰種類：在行政處罰和刑罰之外，不應該有第三種處罰。
國家行政學院教授楊偉東等人認為，人身自由受到憲法、《立法法》等法律的保護，《立法法》明確將限制人身自由列為法律絕對保留事項。
包括應松年、樊崇義等在內的多位法學學者、律師提到，除已廢止的勞動教養、收容遣送、收容審查，以及正在討論廢除的「收容教育」，還有針對未成年人的「收容教養」，都是限制人身自由的制度，應對這些規定作系統的梳理和清理。
（責任編輯：劉毅）
