【大紀元2014年01月19日訊】（大紀元記者任義報導）雖然中共設立不動產登記管理局的消息早已傳出，但其權責仍難定。並且因可以預見的因素，也導致不動產登記將推進困難，專家稱最大的魔鬼是中共各部門利益。
組建不動產登記管理局結果不明朗
中共總理李克強2013年11月20日主持召開國務院常務會議時表示，決定整合不動產登記職責，建立不動產統一登記制度。會議也給出不動產整合的基調：在中央層面，中國不動產的統一登記由國土部負責，各地也必須歸口到一個部門。
各界對此反映很強烈，SOHO中國董事長潘石屹在微博中寫道：「這是好政策，如果今年實施，房價馬上會跌。」並有研究人士稱，不動產登記重要內容就是住房財產登記。一些來路不明、投機色彩濃厚的房產，在曝光壓力下，將加速入市和轉讓。
中共國土資源部副部長徐德明1月11日在2014年中國國土資源工作會上表示，不動產統一登記是國土資源管理的一項新職能。將儘快協調有關部門，建立部際聯席會議制度，加快組建不動產登記管理局。
據悉，擬定中的不動產登記管理局為國土部管理的局級機構，而非一般意義的內設機構。除負擔整合登記職能外，不動產登記管理局還將擔負對外提供查詢、證明等有關的社會服務職能。
但目前來看，欲設立的這個局級機構結果未知。據《華夏時報》16日報導，國土部相關部門一工作人員表示，國土部已與中央編製辦就組建不動產登記管理局有關工作進行過溝通，但結果還不明朗。
推進困難 「最大的魔鬼便是利益」
這意味著設立不動產局爭議頗多。「最大的魔鬼便是利益。」清華大學法學院副教授程嘯在接受《華夏時報》採訪時稱，這項制度推進的困難在於會觸動中共各相關部門利益。
設立統一的登記機構是必需的第一步。中共國土部副部長胡存智曾表示，不動產登記制度要真正發揮作用，需要身份認證體系和信用體系建設相配合。
目前不動產統一登記的具體工作主要由地方政府負責，特別是市、縣一級。建立不動產統一登記制度，必然要求各部門有關工作職能和權限統一歸屬到新設的不動產登記管理局，涉及相關部門權力的重新劃分。中國財稅法學研究會會長劉劍文表示，不動產登記機構的不統一，會帶來很多問題。
之前，與不動產登記工作相關的職能散落於10多個部門，而設立不動產登記管理局，就是要整合這些職能。國土部門人士也表示，「職能歸併較為複雜，只會逐步推進。」
從另一件事情也可以看出中共相關利益集團在阻撓，2007年10月開始實施的《物權法》明確規定，「國家對不動產實行統一登記制度」，但「登記的範圍、機構和辦法」由法律、行政法規另行規定，但至今配套的相關規定，時隔6年也未出台。
各界認為真正實施或可控房價
目前，涉及不動產登記的部門，主要集中於中共的住建部和國土部。其中，住建部房地產市場監管司負責房地產信息系統聯網的主要工作；國土部土地利用司、地籍司則負責土地使用權的登記、備案工作。但由誰負責，如何執行，缺乏統一的法律依據。
住房登記作為不動產登記中的一部份也引起各界關注。中國房地產學會副會長陳國強分析，建立不動產統一登記制度，和住房信息聯網一樣，是房地產調控長效機制的基礎數據工程，是承認公示和保護百姓權利。只有完成不動產登記、住房信息聯網等長效機制的基礎工作，從土地、金融、財稅等方面進行改革，才能真正形成房地產長效調控機制。
大陸經濟學者馬光遠表示，不動產統一登記制度的加快建立將主要起到兩方面的作用。一方面是有利於房產信息的透明，多個部門的統計工作整合在一起以後，可以一目瞭然的瞭解到房產持有者名下的所有房產；其次，在知道購房者名下實際房產以後，也有利於當前房地產調控政策有力執行。
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（責任編輯：劉曉真）
