【周曉輝】中共會嚴厲制裁朝鮮嗎?

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【大紀元2013年02月14日訊】2月12日,朝鮮在其東北部咸鏡北道吉州郡豐溪里附近的核試驗基地進行了地下核試驗,震驚了世界。這是繼2006年10月9日和2009年5月25日,朝鮮進行的第三次核試驗。據悉,此次核試驗的爆炸威力相當於2009年核試驗爆炸威力的兩倍,為3.0萬噸TNT當量,即幾乎相當於美國在1945年向日本廣島投放原子彈的爆炸威力的兩倍。由於核試驗基地距離中國邊境約100公里,吉林延邊一些地區亦有震感。儘管中共環保部稱監測並未發現朝鮮核試放射物,但依然引起了民眾的恐慌和憤怒。

對於朝鮮所為,包括聯合國秘書長潘基文、美國總統奧巴馬、韓國當選總統朴槿惠、日本防務大臣、俄羅斯外長、英國外交大臣、北約發言人等世界多國領導人紛紛予以譴責。他們譴責朝鮮嚴重違反了有關禁止其進行導彈和核試驗的禁令,破壞了區域穩定。為此,奧巴馬呼籲國際社會採取「迅速和可信」的行動。英國外交大臣黑格更直接點出「朝鮮有中國的有力支持,中國在這方面是一個關鍵性國家,而且是聯合國安理會常任理事國。中國曾同意,如果朝鮮進行核試驗,可能會採取重大行動。我們現在要看中國的反應,要跟中國討論這個問題。」

顯而易見,國際社會要想藉由聯合國安理會通過制裁朝鮮的有力決議,擁有否決權的中共的態度至關重要。而對於此次朝鮮核試驗,中共外交部在發表的聲明中,一如既往地表示「堅決反對」,「強烈敦促朝方信守無核化承諾,不再採取可能惡化局勢的行動」,並「堅持通過對話協商」。有網友戲稱,三次朝鮮核試驗,三次中共外交部聲明,文字基本沒有改動,只不過第三次少了前兩次的「中方將為此繼續做出不懈努力」。

想必連中共也有些不好意思了,「不懈努力」了這麼多年,甚至在此次朝鮮核試前對朝鮮施壓,並多次通過外交途徑發出警告,結果朝鮮的金正恩是一點面子也不給,表現出的是強硬的立場。

對於中共而言,朝鮮核試驗帶來的一大好處是暫時弱化了國際社會對中日釣魚島爭端、特別是最近中共軍艦對日艦使用射控雷達的問題的關注。比如日本各大報紙2月13日後的焦點基本集中在朝鮮核試驗問題上,所有社論都毫不例外地談到了中國對朝政策和現在的角色。如果說轉移了國際社會的視線讓中共有一絲欣喜外,那麼,如何制裁朝鮮成為擺在中共新領導人面前的棘手問題,而世界也將由此窺測中共對朝政策是否將發生根本變化。

筆者認為,同以往一樣,中共絕不會對朝鮮實施嚴厲的制裁,只能是「雷聲大,雨點小」。原因如下:

一、聯合國安理會通過的決議缺乏必要的監督和約束力。1月23日,聯合國安理會一致通過決議譴責朝鮮發射衛星。決議要求朝鮮遵守安理會有關決議規定,不得再使用彈道導彈技術進行發射,同時重申必須和平解決朝核問題。據悉,由於中共反對,新決議沒有包含美國建議的對朝鮮增加新的制裁措施的內容。

而2009年安理會通過的1874號決議除了要求朝鮮不再進行核試驗外,提出的制裁措施主要是全面禁止朝鮮各種武器及相關材料的進出口等。然而,上述決議執不執行實際上在於朝鮮,即使朝鮮不執行,國際社會也是無可奈何;而中共暗中出售技術和材料給朝鮮,國際社會同樣是束手無策。

二、此前據大陸媒體報導,朝鮮最高領導人金正恩的特使2月6日已經到達中國,此人是朝鮮勞動黨國際部門的重要領導。從2月12日,朝鮮無所顧忌地進行核試驗來看,金正恩業已知道自己的「冒險」換來的絕不會是中共嚴厲的制裁。而且,其父親金正日雖然實施了兩次核試驗,但在生前訪華時,卻依然受到了高規格接待。

三、中共與朝鮮建立盟友的關係是基於政治穩定、雙邊貿易需求以及朝鮮可以作為中韓間的緩衝區的地位。從上個世紀50年代的朝鮮戰爭起,中共政府就對朝鮮給予了巨大的支持。目前,中國更成為朝鮮的主要捐助者和貿易夥伴。

據2010年5月24日出版的美國《外交政策》雜誌中的《最讓中國尷尬的五個盟友》一文中透露,當前,朝鮮90%的進口能源、80%的日常用品和45%的食品來自中國。與此同時,朝鮮低廉豐富的自然資源和勞力也吸引了越來越多的中國投資者。雙邊貿易在2008年達到了2.79億美元,比前一年增長了40%。

據悉,當2005年,中國宣佈成為第三大對外糧食援助國時,人們赫然發現,中國對外糧食援助的90%,輸往朝鮮。而近些年,每次中共領導人往訪朝鮮,都以「中朝友好」為名,大撒銀子,少則扔下6億美元,多則拋下20億美元。

無疑,中共想要制裁朝鮮,完全不必依賴國際社會,只要切斷對朝鮮的能源和食品供應即可。問題是,中共願意這樣做嗎?

四、中共深知朝鮮的核技術、核原料以及對外輸出核技術等與自己脫不了干係,因此絕不會做將自己放在火炕上烤的蠢事。中共更清楚,朝鮮核武的真實實力。可以說,中共若想摧毀朝鮮的核武器絕非那麼困難,但二者「惺惺相惜」,這樣的事情也絕不會發生。

因此,即便中共出於自身的需要,也會將朝鮮力挺到底,即不會輕易對朝鮮實施嚴厲制裁。雖然迫於國際壓力,中共會同以往一樣做出某種同意制裁的姿態,但在具體內容上一定會從中作梗,畢竟其與朝鮮的盟友關係絕不會被輕易打破的。

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