【大紀元2011年05月08日訊】（大紀元記者肖見編譯）美國公民及移民局（USCIS）最近修改了雇主雇用外國工人的某些工作申請規定。其中一個修改是除了表格I – 129外，還需一個認證要求。該認證的目的是為了防止未經授權的釋放敏感技術、技術資料和軟件給外國公民，以免對國家安全和外交政策產生不良影響。此舉使得在美持H、 L和 O類的外國學生學者多了一道安全檢查程序，所有大學、研究機構、公司等都必須遵守。
去年12月USCIS要求為外籍雇員申請 H,、L和 O類非移民工作簽證的雇主，需要對該雇員可以接觸敏感技術資料進行認證，並於2011年2 月10日生效。根據《出口管理條例》（Export Administration Regulations）和《國際武器貿易條例》（International Traffic in Arms Regulations），雇用外籍工人的雇主不得不應對複雜的認證手續。
根據《出口管理條例》，在美國允許外國公民接觸敏感技術或技術數據「被視為」要將此類貨物出口到該外國公民的母國，這需要許可證後才可放行。同樣，《國際武器貿易條例》在軍火清單中也有關於管制的國防物品或技術數據出口需要許可證的規定。
新附加的認證，要求公司表明它已閱讀了《出口管理條例》和《國際武器貿易條例》，並決定（i）該外國工人不需要發放技術或技術數據出口許可，或（ii）需要許可。但公司在得到許可前將防止該外國公民訪問這些信息。不遵守出口法律造成的後果可能是很嚴重的，包括每個案例高達50萬美元的民事罰款，高達100萬美元的刑事罰款和最多10年的徒刑，不給出口特許和不給政府合同等處罰。
對於視同於出口許可證的的認證，根據工作申請表的完整性，該外籍工人的背景檢查和以前的記錄，許可證的平均申請時間約為40天。超過40天的，可以致電商業部熱線查詢。
出口要求
分析和決定是否需要認證是複雜和繁瑣的。它首先要決定外國公民將會接觸到的技術類型或技術資料。這需要與公司了解該產品設計和用途的官員，以及熟悉軟件應用的信息技術人員諮詢。
其次，公司必須決定這些技術或技術資料將用於出口用途的劃分。首先考慮的是該產品是否在美國商務部工業和安全管理局（U.S. Department of Commerce’s Bureau of Industry and Security）下發的美國商務部控制清單上。該產品的技術特點和產品功能決定了該產品是否屬於受管制的的10類產品之一（例如，信息安全是其中一類），以及產品是否具有出口控制分類編號（Export Control Classification Number），該編號描述了被控制產品及任何相關的出口限制的技術特徵。如果一個產品屬於清單中的管制產品，那麼公司必須考慮該外國工人的國籍。可到商務部查詢此類信息，以確定出口該產品是否需要許可證。
美國國務院國防貿易管理局頒布的《國際武器貿易條例》軍火技術清單上的產品指定為控制軍需物品，均需許可證。
注意事項
雖然大多數技術不屬於出口控制產品，但公司應進行分析，以確認該外國公民不需要許可證。對參與研究和開發工作中會接觸到技術、數據或軟件的外籍員工，外國學生和學者的情況應仔細檢查。需要向國外技術轉讓許可證的技術往往是軍民兩用的技術，並涉及到關鍵控制領域，如國家安全、核擴散、導彈技術、化學和生物戰。
「公開」的技術不屬於《出口管理條例》和《國際武器貿易條例》的限制。這些包括已經出版或將予以公布的技術和軟件，但加密的軟件和產品控制技術除外。
如有疑問，可瀏覽美國商務部網站www.bis.doc.gov，其中有對申請許可證或產品分類的分步說明。此外，美國商務部工業和安全管理局提供出口管理顧問指導。連繫電話：202-482-4811或949-660-0144。
