【大紀元7月24日訊】美國政府實際上並沒有對中國所購買的美國政府債券的用途做出專門和直接的詳細說明。不過,美國聯邦政府發行各種債券,包括國庫(treasury bills)、國庫本票(treasury notes)和聯邦政府公債(treasury bonds)等等,同所有國家的政府發行債券一樣,本質上都是為了解決財政收支不平衡問題的經濟手段。
經濟觀察網根據美國聯邦、州及地方政府2010年財政支出結構做了一個分析,指出中國購買美國國債的錢,被美國政府用在哪裏了?
根據美國政府公佈的2010年數據,美國聯邦、州和地方三級政府財政65320億美元,其開支大體情況如下:
a)醫療保健,占總支出的17%
b)教育保障,占總支出的16%
c)養老保障,占總支出的15%
d)國防開支,占總支出的14%
e)社會福利,占總支出的11%
f)政府債務利息2577億美元,占總支出的4%
g)其它各項,例如交通運輸、政府行政等等,約占總支出的23%
(註釋:a)單位為億美元;b)這裡是目前中國持有美國政府債券的情況,並沒有包括政府之外的債券)
由此折算,目前中國通過購買美國政府債卷而實現的對美國的援助情況如下(折合人民幣):
a)醫療保障:10384.5809億
b)教育保障:9773.7273億
c)養老保障:9162.8655億
d)國防安全:8552.0078億
e)社會福利:6719.4347億
f)其它各項:16493.1579億
需要指出的是,在上述開支中,醫療保障、退休保障、社會福利等等,實際上都是社會保障。此外還需要說明的是,在其它支出中,也還有一些實際上也是應該歸為社會保障範圍的,因為它們實際上也是社會保障,只是名稱不同而已。例如勞工保障等等,實際上都是社會保障。如果將這些也計算在社會保障的範圍之內,社會保障及教育的開支遠遠超過了60%。
由此可以得出的唯一結論是:美國政府之所以需要大量舉債,其中有58%的原因是為了社會保障。換言之,在理論上,就總體而言,中國持有美國政府債券,實際上有60%是在援助美國的社會保障與教育,14%是在援助美國的國防。
如所周知,中國目前所持有的美國政府債券達到了9002億美元的空前水平,按照中國政府外匯管理局2010年7月1日所公佈的人民幣兌美元美元的中間價(6.785)來計算,相當於61085.77億人民幣,是官方所公佈的2009年中國GDP總量(335353億)的18.21%。
此外中國還大量持有其它美國債券(具體數額政府並未公佈,但專業人士估計,僅兩房債券就有3670億美元之多,甚至有人說是5000億美元),而如果再將中國所持有的這些美國其它債券也計算在內,則數量更為驚人,遠遠超過20%。 (http://www.dajiyuan.com)