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【大紀元5月3日訊】 美國總統布希日前在國防大學宣示了發展飛彈防禦體系的決心，在他就職甫百日，就宣布進行柯林頓政府曾躊躇經年的國防計畫，自然引起全世界的震動。
早先外界曾揣測布希將逕行廢除與蘇聯簽訂的反飛彈條約。但在演說中，布希強調不會未經與盟國磋商，而單方面作決定，並要派遣國務院、國安會、以及國防部的副首長赴各國解釋疏通，甚至要與俄羅斯共同發展廿一世紀世界和平安全的新基礎。
我們以為，布希這篇演說中有兩處值得深究：
其一是獨斷主義(unilateralism)。自從布希新政府上台以來，全世界各國對其外交協商意願的評價很低，從退出京都議定書，到壓迫南韓金大中政府從陽光政策退縮，乃至巴爾幹半島的撤軍提議，新政府在在所表現出的行事風格，是強勢我行我素的獨斷主義我行我素。
原本柯林頓時期的飛彈防禦計畫，是以修改反飛彈條約的提議，來換取世界各國的諒解，而德國更是從中熱心穿梭，希望求得美中俄之間的妥協。但布希在演講中卻表明新架構是「與過去完全不同」，換句話說，布希派遣特使的目的不在交涉折衷，而僅在通告各國美國的決定。
這樣的獨斷主義反映的當然是美國超強的霸主地位，但是誠如紐約時報社論所指陳，如果布希的外交動作僅是客套，沒有實質的磋商，必然會遭到莫斯科的強烈反對與盟國的不滿。自己硬來也許可以，但後遺症將會很嚴重。
其二是，布希演說中，僅提中國大陸一次，稱其是華盛頓需要接觸的國家之一，但是國防部部長倫斯斐在事後的訪問詮釋裡，卻提出中國飛彈的增加，是美國建造飛彈防禦系統的理由。而美國口口聲聲要與俄羅斯合作，卻沒有提到與中國大陸合作，倫斯斐甚至說，中國「又不是反飛彈條約的當事國」。
但是核武戰略專家們都指出，美國擬議中的飛彈防禦系統，既擋不了俄羅斯現有的眾多飛彈，也防不了「手提箱式」的核武恐怖主義，針對的對象除了伊拉克、伊朗等「無賴國家」，就只有手中有十數枚洲際核武導彈的中國大陸。
我們認為，在這麼重要的一篇演說中，忽略中國大陸不是偶然的。美國幾年來的飛彈防禦計畫中，中國大陸也一直是禁忌的字眼。一個可能的解釋是在戰略上，美國要藐視中國，以防在未來磋商反飛彈條約時，中國也變成參與成員，聯合俄羅斯一起對抗美國；另一個可能是美國與中國的敵友關係還沒有完全確定，若直接把中國大陸當成與其他無賴國家一樣，認定為美國安全威脅，怕會引發國內爭議。可是不直接講明，就無法就此問題，提出解決途徑，這是美國飛彈防禦的另一個盲點。
從台灣來看，我們對布希飛彈防禦演說中，所透露出的「獨斷主義」與「中國因素」，有以下的關切與憂心：
世界和平與地區和平是要靠集體的磋商與合作，有人也許會幻想美國將公正無私的執行世界警察的責任，所以獨斷主義未必對我們太壞。但是從過去的事例來看，只有在符合美國利益的情形下，美國才會軍事介入，在中東，在巴爾幹半島莫不如此，而且此刻介入了，不保證下一次還會介入。
許多國家對布希演說的內容的反應，都是「不情不願」的，既不能公開批評美國，又不希望事情演變成對立。南韓金大中在與布希的電話中，就懇請他還是要與盟國充分磋商，除了英國與澳洲等少數國家，大家都知道，集體安全架構才是長久穩定的，美國的獨斷主義並不可恃。
而對我們來說，美國在其飛彈防禦計畫中，如何考慮中國大陸因素，更是禍福攸關。美國首次注意到大陸核武威脅，是從九五年年底，據說是副總參謀長熊光楷的話：「究竟是台灣重要，還是洛杉磯重要？」中國大陸當然不是美國的核武對抗的敵手，但是在台灣問題上，大陸向來希望保持對美軍介入的威嚇力量，但這正是美國所不能容忍的。
舉凡對伊拉克、對南斯拉夫，美國能夠任意介入，都是因為憑藉著優勢兵力，無虞遭到威脅。如今中國大陸的核威嚇，美國就只有靠飛彈防禦系統才能有效抵銷，而即使一時無法完全抵銷，也可以反威嚇對方，使其放棄與美國作對的念頭。
在一般的情況下，中國大陸會放棄與美國作軍備競賽的念頭，畢竟雷根「星戰計畫」拖垮蘇聯的殷鑑不遠，但是台灣問題所牽涉到的民族主義情緒、政治上的關係太大，中國大陸的領導人更不會輕易的放棄自己所有的唯一威嚇手段。
美國越是一意要做，而飛彈防禦如果發展得越成功，反可能促使大陸對台灣採取更強硬的政策，免得屆時束手無策。我們所擔心的是，夾在中間的台灣，不是更安全而是更危險。
－－原載《中國時報 /中時社論》(http://www.dajiyuan.com)
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