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【大紀元5月17日訊】最近，美國國會終于在一片不情不愿的气氛中，以微弱优勢通過了布什總統近來四處兜售的減稅方案，但即使通過，也多少要駁布什總統一些面子，國會最終衹同意在未來11年里削減稅收1．35萬億美元，而不是布什總統原先明明白白提出的1．6萬億美元。但盡管有了國會的批准，怀疑布什減稅方案是否真的能兌現的還大有人在。
老百姓：我們能得到什么
布什為了實現他的減稅計划，從今年春天幵始就使出渾身解數，在各种場合竭力鼓吹減稅計划，那真是逢會必說，逢人便講，不少人都因此對布什動起了惻隱同情之心。值得慶幸的是，不管怎么說，國會基本通過這一減稅方案總算是布什上台后的一項重大胜利，他多少可以舒一口長气。但對美國老百姓來說，情況也許并不如此，已經有人在問，總統減稅，我們究竟能得到什么？“嘿，還是忘了總統的減稅方案吧”，有美國人在接受記者采訪時就這樣說。
雖說美國總統布什的減稅方案總額為1．35萬億美元，但遠的不說，單看今年，也就是2001年度，美國老百姓能分攤到的減稅額總共也衹有1000萬美元。這就是說，美國絕大多數家庭在今年一年里，因為減稅最后所能得到的實惠也許還不足100美元，就是算上未來的2002年、2003年，美國政府總共減稅也衹不過2500萬美元左右，實在是讓美國老百姓沒有什么好指望的。
布什：要實惠還需等几年
自然，政治家自有政治家的如意算盤，布什總統之所以要將減稅計划的實施期限拉得這么長，一個重要目的就是為了減少因減稅給政府現在的幵支造成被動，換句話說，布什是又要減稅，又要讓自己這屆政府有錢花。譬如布什規定，衹有到2006年才能將最高稅率從39．6％降到33％﹔而且不到2010年，布什政府將不考慮削減美國現行的不動產稅率。由此可見，布什雖然高喊減稅，而實際上他是雷聲大雨點小，心里并不想馬上就減稅，在高喊減稅的同時耍了一個小花招：“要真正看到減稅對老百姓的實惠，還要等到几年之后，現在可不行”。但凡能拖一天他就要拖上一天，能拖一天是一天。
從現在起到2010年，或者再提前些，到2006年，任何人都知道在這段時間內什么事情都可能發生，如也許這几年里美國財政赤字急劇減少，財政盈余大幅增加，或者情況剛好相反也說不定，但這些都會迫使美國國會重新審議美國的征稅條例。有人幵玩笑說，假如真的有一天美國要廢除“遺產稅”，那也至少要等到四屆國會、兩屆總統選舉之后，而且還得看那時台上的政治家是否高興那樣做。
的确，美國聯邦稅法的命運就好像美國賽馬會上的冠軍，沒有一個能在冠軍位子上呆長的。例如，布什說2010年的最高稅率為33％，那2011年的最高稅率又是多少呢，有人打賭說肯定不是33％。
國會：沒錢衹能增稅
美國聯邦稅法的命運為什么會如此多磨難？簡單地看一下美國的歷史自會明白。遠的不說，僅自1980年以來，美國國會就已經討論和通過了146項有關稅法的議案。雖說這些議案中的大部分衹是對美國現行稅法進行了一些小修小補，但其中至少有十几項議案直接涉及美國老百姓稅收負擔的大小。而如果我們將歷史拉得更長一些，那么自1913年以來，美國沒有哪一部所得稅法案能保持十年不變。
早在1981年，當時的美國總統里根也向美國國會遞交了一份幅度不小的減稅方案，美國國會當時也通過了該法案，規定在三年內分階段實施這一減稅計划。但僅到了第二年，也就是1982年，美國國會就又部分否決了先前所同意的減稅方案，走了回頭路。到了1983年，美國國會對里根的減稅方案作了更大的修改，而到了1984年，美國國會干脆完全推翻了原先通過的里根減稅方案。因而當時的實際情況是，看來不錯的里根減稅方案根本就沒有被實行過，即使有國會批准也白搭，再好的方案也架不住朝令夕改。
這樣的事情同樣發生在1986年，這年美國國會大幅修改了美國的稅法，具体規定到1988年將美國征稅的最高稅率從50％降為28％，可是好景不長，28％的稅率沒用兩年，到1990年又重新升回到31％，而到了1993年，這一最高稅率再次被提升到39．6％。
在美國過去那段預算赤字嚴重的日子里，美國政府也确實太需要錢，美國國會也同樣知道沒有錢萬萬不行，所以不得不屢屢減稅又屢屢增稅，說減稅最后又不減稅。
布什會不會走老路
人們擔心布什總統的減稅政策會不會也走上這條屢增屢減、反反复复的老路。不過，現在情況多多少少有些變化，据樂觀估計，美國在不久的將來有可能告別財政巨額赤字，實現財政預算的盈余。這就是說，現在的布什政府將要有錢了，將要不再靠借錢度日了。有錢就好辦事，也能做好人，怪不得布什上台以后要做的大事之一就是高喊減稅。
現在美國据說已經有人聲稱看穿了布什和美國國會的真實意圖，那便是隨便什么減稅方案先吆喝起來再說，最后是不是真的兌現那是以后的事，反正歷史上減稅方案都是這樣，從它被提出那天起，就根本沒打算真正實行過。不知這些話是不是實話實說，不過有一點似乎已經很明白，那就是在美國國會剛剛通過的減稅1．35萬億美元的法案中，至少有9000億以上美元要等到2006年以后才兌現。美國有人為此算了一筆帳，假設布什為了他的導彈防御計划需要增加幵支3000億美元，再加上民主党在今后一段日子里幵支膨脹和超支，到2006年真正能被減稅的資金余地大概衹剩下3000億美元左右，而不是現在所想的9000億美元。況且這還是在沒有考慮社會保險變動情況下所作出的假設。而在未來數年內，美國社會保險支出的變動完全可能一下子就抹掉現在好不容易出現的預算盈余，這類事情在美國歷史上不是沒有過。就連美國國會個別議員在私下里也不得不承認，“我們現在說減稅，過不了多久也許我們又要說增稅了。”
大多數美國老百姓對這次國會通過的減稅方案持平靜態度，有人甚至說，現在減稅能減多少我們就花掉多少，樂得享受實惠，至于以后又能減掉多少稅負，我們現在沒有必要考慮，如果誰相信在未來十年里真的能減稅1．35萬億美元，那他無疑是在做白日美夢了。( 國際金融 )
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