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【大紀元4月24日訊】自台灣在去年11月向美國提出軍備採購清單以來﹐北京方面就一直密切注視美臺之間的軍售動向。為了阻止華盛頓出售先進的宙斯盾驅逐艦﹐中國政府展開了頻密和高級別的外交活動。昨天﹐布什政府終于就美臺軍售事宜作出安排﹐決定今年不向台灣出售宙斯盾驅逐艦。在中美關係千頭萬緒和步履維艱的形勢下﹐這一新事態至少能使雙方暫時喘一口氣。
北京反對華盛頓向台灣出售宙斯盾驅逐艦﹐原因不僅在於戰艦上先進的雷達系統對大陸構成優勢﹐而且更在於它將來可以成為美國戰區導彈防禦系統的平臺。北京認為﹐如果台灣被納入戰區導彈防禦系統﹐那將導致台灣防務與美國在東亞地區的戰略架構融為一體﹐從而使雙方成為事實上的軍事同盟。由于這一軍售項目非同小可﹐中國最近幾個月以來一直對布什政府多管齊下﹐甚至做了最壞的打算﹐表明不惜以犧牲中美關係的手段來對美國進行強烈報復。
很顯然﹐美國政府最後決定不向台灣出售宙斯盾驅逐艦﹐與中國施加的強大壓力有直接關係。這說明﹐在處理雙邊敏感問題時﹐布什政府無論如何都要有所顧忌﹐無論如何都要顧及到重大決策可能會帶來的嚴重後果﹐尤其是對美國長遠利益可能會造成的影響。毫無疑問﹐由于布什總統把宙斯盾驅逐艦從武器清單中撤出﹐中美之間總算避免了一場大規模的政治對抗和摩擦﹐台灣海峽也逃過了一場潛在的嚴重危機﹐這對各方都有好處。從這個角度來說﹐布什政府的決定是謹慎和明智的。
除了中美關係的因素之外﹐美臺軍售事宜還涉及其他更多的複雜因素﹐其決策過程充斥各種利益集團的相互協調和牽制。既有商業利益的考慮﹐也有黨派政治利益之爭﹐甚至在布什政府內部也有不同立場的平衡過程。儘管如此﹐最後出爐的軍售清單﹐說到底還是以國家利益為基本出發點。它是一項不折不扣的政治決定。
華盛頓官員們認為﹐這份軍售清單是一項“平衡和充實的配套”。從內容上看﹐這種定義確實比較準確。雖然沒有包含宙斯盾驅逐艦﹐但軍售清單中仍然有數量不少的先進武器。儘管這會使北京感到很不滿﹐但還不致于被北京看作是無法容忍的挑舋﹔儘管這會使台北產生武器豐收的感覺﹐但又不致于使臺獨勢力明顯表現得有恃無恐。這就再次體現了美國在台灣問題上的一貫手法﹕既要避免海峽兩岸真的打起來﹐又要阻止兩岸關係真的好起來。在這種持續的僵局中﹐美國是唯一的獲益者。
人們注意到﹐儘管軍售清單中沒有宙斯盾驅逐艦﹐但這次對臺軍售﹐卻是自老布什總統在1992年向台灣出售150架F-16戰鬥機以來﹐規模最大的一次。除此之外﹐武器清單中的八艘柴油動力潛艇屬於攻擊性武器﹐違背了《台灣關係法》關於只出售防禦性武器的規定。美國曆屆政府拒絕向台灣出售潛艇﹐就是這個原因。因此﹐北京方面予以抗議和譴責當屬意料中之事。
台灣每年都要向美國提出購買武器的要求﹐使北京每年都要面對這個揮之不去的麻煩﹐永遠有一種芒刺在背之感。台灣當然有購買軍備的權利﹐只是在北京看來﹐美臺在軍售問題上顯然是在相互利用﹐目的是針對北京。因此﹐在軍售問題上﹐有關各方應該適可而止﹐切不可玩得過火。
在中美發生撞機事件之後﹐美臺軍售案是布什總統作出的第一個涉及中美雙邊關係的重大決策。與處理撞機事件相比﹐布什的決策可以說要成熟得多。中美關係還有很多障礙﹐但布什對臺軍售的謹慎決定﹐使雙方得以跨過了第一道難坎。
──《聯合早報》 社論
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