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【大纪元11月14日讯】〔自由时报记者王贝林／台北报导〕立法院朝野今将就江陈会四项协议案是否送审、修法展开攻防，公民监督国会联盟昨日呼吁，立法院对两岸协议应像当年对核四预算般适时把关，对两岸谈判结果视为“准条约”主动出击，避免行政机构一意孤行，损害人民权益、压缩台湾生存空间。
公督盟重大议题观察小组召集人、台大政治系教授林水波认为，立法院在两岸议题上有风险管理、立院参决、界线防守、步调平衡、监督问责、事权过滤等六项职责，立院应清楚了解自己的权力，为政策监督、把关。
林水波强调，民国八十三年立院通过六年核四预算，但政党轮替后，民进党主政下的行政院片面停止执行核四预算，立院在民国八十九年决议函请监院调查有无违法失职，政院声请释宪后，大法官会议做出“行政院应尊重立法院对国家重大政策所做的决议”的解释，肯定了立委对重大议题的参决权。
林水波指出，立法院与行政院有同等的提案权，尤其两岸属特殊国与国关系，立院在两岸政策上可主动出击，否则无异放弃两岸监督的职权；不管两岸谈判所订的名称是“条例”、“协议”或“备忘录”，立院都能以“准条约”的名称，开创立院职权的行使，立委对此权力应有明确的认知。
林水波认为，若只让行政部门单一决策、执行，会有“单眼思考”的风险，应加入立院观点做出“双眼思考”；以两岸关系为例，行政单位与企业界乐观认为两岸直航可促进观光、节省成本、方便交流，若立院能介入审查直航政策，就可多一重监督、评估，协助守护台湾界线。
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