【大纪元6月17日报导】（中央社记者陈妍君台北十七日电）行政院大陆委员会分析指出，中国长期以来实施二元户籍制度，形成农业与非农业人口两种“新阶级”，城市居民享有较农村居民更多福利，非城市户口居民受到“户籍歧视”的现象在中国四处可见，且情况愈来愈严重。
陆委会最新一期“大陆工作简报”文章表示，中国的“户籍歧视”是指大城市对外地求职者和就业人员采取的不公平政策和待遇，具体的表现包括：行业和工作岗位不愿聘用外地人、同工不同酬、企业不提供外地员工社会保障和其他福利等。
简报指出，在限制户籍自由迁徙的制度下，中国改革开放前的农村居民福利较差，已经是被歧视的对象；改革开放后，城乡差距不断扩大，非城市户口居民更受到歧视。
简报表示，中国许多政府部门的工作仍需城市户口才能就业，城镇居民才能享有最基本的社会保障，且外地人口到大城市求学还要缴交人民币两到三万元的择校费。虽然中国当局高喊户口改革多年，户籍改革仍然面临许多阻力。
简报指出，中国户籍制度改革困难重重，主因是人为的户口迁徙限制，赋予城市政府对外地人口歧视的特权，城市政府可以对外地人口征收各种名目的费用。中国学者估计，不含各项乱收费或罚款，仅外地人口购买暂住许可证这一项，城市政府每年便可增加数百亿元的收入。
简报表示，在一切“向钱看”的中国各级城市政府官员眼中，二元户籍制度是他们“创造收入”及创造经济成长政绩的重要根源，当然不能轻易废止。
另外，城乡二元户籍制度最大的获利者就是城镇居民，只要城镇二元制度存在，外地居民不能自由迁徙到城市，愈大型、愈繁荣的城市居民便享有愈多“红利”，身为既得利益者的城市居民，当然不愿意轻易放弃这种特权。
简报指出，不合理的制度造成中国社会“新阶级”，享有既得利益的城市政府与居民不太愿意改革这种不合理的制度，农村居民在这种制度下长期被剥削。人为制度造成农民长期被牺牲，为中国经济改革开放做出重大贡献，却也让农民沦为社会的次等公民。
