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特别费
【大纪元5月8日讯】〔自由时报记者林俊宏／台北报导〕最高检察署今天上午将召开检察长会议，讨论首长特别费的法律见解，据了解，最高检目前已收到过半数地检署书面报告，基层检察官的意见相当分歧，最高检归纳出四大观点，将在今天逐一讨论，由于时间紧迫，加上意见众多，今恐难有定论。
据了解，除意见分歧外，也有许多检察官不愿对特别费性质表达看法；部分检察长为求慎重，未提出地检署统一的法律见解，而是将各种说法俱陈书面报告上。
检方高层表示，特别费性质究竟属于公款或私款，四大讨论意见分别是，首长特别费不论是否须检具单据，客观上均属公款，与个人薪资完全不同，而实务上并非每位首长每月都请领全额特别费，故主观上无误认为变相加薪可能，所以请领特别费而无实际支出者，构成贪污罪。
其次，特别费在预算上虽属公款，但一般首长误以为无须检附单据部分是变相加薪，由于欠缺违法性认识，所以领取后未用于公务而纳为己有者，不成立犯罪，但须检具单据部分，因无类似行政惯例，若以他人发票请领者，构成贪污罪。
第三，首长特别费属变相加薪，符合“实质补贴”逻辑，即首长领取特别费后纳为己有，不构成犯罪，就算以他人发票请领无须检具单据的特别费款项，顶多只触及伪造文书罪，不涉贪污罪。
第四，首长特别费性质是法律问题，必须参照行为人主观上有无犯意，或误认特别费性质及欠缺违法性认识，应由承办检察官依具体个案认定，不宜以法律座谈或开会讨论作出结论。
今天会议除各地检署检察长，也邀请审计部与主计处派员与会。
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