【大纪元12月2日讯】(亚洲时报 罗少兰撰文) 美国对如何协防台湾一向采取模糊政策，但台湾驻美代表吴钊燮近日的一番言论，显示华盛顿或已放弃模糊态度，向台湾清楚界定了“协防台湾”的内涵，美国只负责为台湾提供防御武器，不会出兵协防。促成这政策改变有众多因素，但对台湾而言肯定是莫大的打击。
台湾驻美代表吴钊燮11月20日在华盛顿一场演讲中，被问到若台湾推动“入联公投”令台海爆发冲突，美国是否应该协助防卫台湾时，吴钊燮表示，台湾明白，依据“台湾关系法”，美国没有义务出兵协防台湾，台海如果爆发战争，台湾军方会尽全力独自应战。
吴钊燮的讲法跟台湾总统陈水扁今年8月，接受英国广播公司访问时所说的“依照美国的台湾关系法，美国有义务协防台湾”有很大出入，可以想见美国政府在这段期间或已放弃了奉行多年的模糊政策，向台湾清楚界定了所谓协防的内涵。
从“台湾关系法”的字面看，的确没有提到美国有义务出兵协防台湾。该法第三条规定，“美国有义务让台湾获得自卫的防卫物资及技术服务”，并指出一旦台海有事，“美国总统和国会将依宪法程序，决定美国应付上述危险所应采取的适当行动”，但并没有规定美国有义务出兵协防。第二条则指出，美国将会严重关切“任何企图以非和平方式决定台湾前途之举，包括经济抵制及禁运手段在内”，也没有提及有需要出兵协防。
多年来，华府是否会根据“台湾关系法”出兵协防台湾，一直是模糊地带，北京也因此不确定因素而不敢轻易对台动武。然而，从美国在过去十年就台海问题所作出的反应及言论分析，美国在出兵协防这问题上，一向是趋向采取积极态度的。
美国国务卿赖斯2006年10月，在传统基金会的一次演说中，就很清楚表明，如果台湾遭到攻击，美国依法必须协助捍卫台湾。
另外，在1995及1996年的台海危机中，大陆两次发射导弹抗议前台湾总统李登辉的台独言论，当时美国迅速调动了尼米兹及独立号航母战斗群到台海附近，所调动军力之庞大，对两岸政府发出了清楚的讯息，就是一旦台海爆发武力冲突，美国是会积极派兵前往协防的。
然而，11年下来，美、台及大陆间的平衡发生了重大变化，促使华盛顿不得不对协防的承诺作出调整。
首先，解放军近年秘密练兵，海空两军的实力大幅提升，加上战略制定得宜，据美国军方的报告指，解放军不但具备足以挑战美国的海空武器，而且一旦冲突爆发，更有能力针对美军对卫星及电脑系统的依赖，进行点穴攻击，瘫痪其军事调动。
台湾方面，因为1996年获美国积极协防，过去10年变得有点有恃无恐，民进党陈水扁政府更接二连三推出台独政策，惹来大陆不满，北京终于在2005年的人民代表大会通过“反分裂国家法”，成为武力统一台湾的法理依据。
美国方面，自2001年开始先后发动阿富汗及伊拉克战争，可惜遭遇伊斯兰武装的强大反抗，至今无法取得地面战胜利，使美军陷于进退两难境地，加上布什政府欲对伊朗发动攻击，使美国军力严重吃紧，已无法再派兵应付另一地区冲突。有报道指，美军太平洋军区司令基廷，较早前向台湾清楚表达不欲被台海冲突波及，并指台湾对美国的困难表示了解。
对协防台湾采取战略模糊是美国在美中关系中，所打的“台湾牌”的精髓所在，现时众多的客观因素逼使美国放弃这模糊空间，只承诺提供武器，不再谈有义务出兵。撇开道义问题不谈，台湾这张牌，对美国而言仍有多大的利用价值，值得观察。(http://www.dajiyuan.com)
