【大纪元11月10日报导】(据中广新闻蓝孝威报导)军公教退休金18%优惠存款利率，在年底选举前成为陈水扁总统的头号改革措施，甚至被总统定位成“阶级对立”，指控都是因为连战等国民党军公教领取18%，才让老农津贴领得不够。事实上，18%有它的历史背景，军公教也不是一开始就领取18%的。
由于民国四十、五十年代公务员所得偏低，国库资金也不充裕，政府鼓励公务员领取月退休俸，希望公务员把退休金放在台湾银行，让国库多点钱调度，因此铨叙部和财政部在民国49年会衔定颁“退休公务员退休金优惠存款办法”，国防部和教育部也陆续发布关办法。
在利率方面，由于民国68、69年时的利率很低，因此当时立订了优惠存款利率不得低于14.25%的规定；民国72年时利率更低，所以当年考试院与行政院协调优惠存款利率不得低于18%，军公教优惠存款利率18%就是这样来的。当年有段时间，利率曾经一度高达24%。不过，民国84退抚新制实施后，从84年进入军公教体系者，就和18%无缘了。
为了选举，陈总统在2000年竞选前、2001年当选后都曾经保证不废除18%，但是从今年8月开始，18%开始成为箭靶，陈总统认为这项补助不公平不合理，需要加以改革。
