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拷贝美经验 真调会失真

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【大纪元8月26日讯】〔自由时报记者李明贤╱台北报导〕台湾立法院通过“三一九枪击事件真相调查特别委员会条例”设置真调会,主导通过的国亲主张,真调会有美国“华伦委员会”与美制“独立检察官”的影子,等于移植美国经验。但是,美国早在五年前就废除独立检察官制度,真调会与华伦委员会,本质上就有很大差异。

美国“华伦委员会”的成立始末,系当年在甘迺迪总统被刺后,继任的詹森总统以行政命令,由大法官华伦等七人,针对前总统甘迺迪遭暗杀,“查明、评估,并报告相关事实”。

随后参众两院共同决议第一百三十七号决议文,授权该委员会以传唤证人、命证人宣誓、听取证词及搜集证据的强制处分权,扩大委员会权限。换言之,华伦委员会具有一定司法权,授权依据包括行政命令及国会决议文。

“华伦委员会”最后提出近三十万字的调查报告,仅具有“咨询性质”,对于涉及“犯罪事实”,也提供给检察官接手处理,谨守美国三权分立原则。

反观台湾的真调会,授权依据为“三一九枪击事件真相调查特别委员会条例”,以借调检察官行使总统枪击事件调查,委员会还有刑事侦查权,较华伦委员会仅具咨询性质,权限大得多。

在委员会组成方面,包括华伦等七位委员在内,虽由詹森发布第一一一三○号行政命令成立,但仍属于司法体系内调查,与真调会由立法院订定特别条例设置,性质差别极大。

所以,尽管台、美两国政制不尽相同,但就以华伦委员会与真调会比较,后者权限确实远大于前者,法界也认为有争议。

至于独立检察官,美国国会于一九七八年制定防止政府滥权的“独立检察官法”,如果美国总统及政府高层涉嫌行为失当时,三位联邦法官可以任命一位独立检察官,对事件展开调查。

在实际运作上,由于面临层层问题,包括滥权等批评,美国在1999年废止独立检察官制度;反观我国,国亲却以在真调会纳入独立检察官精神扩权而沾沾自喜,因而招致法界强力反弹。

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