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公股集中财政部管理 学者:肯定但需注意专业

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【大纪元12月28日报导】(中央社记者许湘欣台北二十八日电)针对未来所有公股股权将集中由台湾财政部管理一事。学者认为,国家资产集中财政部门统筹,尤其是股权释出,的确富有实质意义,但在股权管理上,财政部仍须注意专业能力、经验是否足够等问题。

行政院今天宣布公股股权未来将由财政部集中管理,长期除了以成立专业控股公司为目标,包含公股股东董监事任命等人事权,也收编在财政部。 对这项政策,台北大学财政系教授黄世鑫表示,理论上,公营事业属于政府,股权交给财政部管的确很合理。

实务看也有不少优点,例如国家资产集中管理,应可以较专业化,对释股收入、财政收支的集中调度也应较方便掌握。进一步还可在国营事业间有横向联系,黄世鑫说,财政部辖管公股银行与其他事业,或许公营事业的资金调度会较为充沛,不见得不好。

另外,在产业面上,以经济部目前掌管一些公营事业为例,由于公营事业与民间关系较密切,难免有利益纠葛,如球员兼裁判的问题。如果把这些资产都交给财政部管理,经济部专注管理产业政策,就能避免这些问题,像金融监督管理委员会成立后,金融的监理就由金管会负责,财政部可以专心负责维护股东权益。

辅仁大学金融所与贸金系教授叶银华认为,官股委由财政部处分释出较有经验,所以股权集中给财政部管理应该有好处。况且,以金管会成立后的经验来看,的确可因此减少球员兼裁判的问题。

然而,这些都是消极面的好处,叶银华认为,财政部负责税政的负担已经很大,如果把股权管理部分,例如公营事业的股权管理都交给财政部统筹,财政部的专业能力是否足够,例如原属于经济部掌管的公营事业部分,财政部能否做得比经济部更好?他说,财政部的职责是维护国家资产的利益,在除弊与兴利间的衡量,哪一个比重较大,应该谨慎思考与寻求更完善的配套。

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