【大纪元2025年04月06日讯】（大纪元记者吴旻洲台湾台北报导）美国总统川普祭出对等关税措施，在全球投下震撼弹。美国政策分析家说，川普关税有减轻债务压力、恢复财政纪律、启动本地经济增长与重塑地缘政治等4大目的。政策成功美国将重掌全球主导权；若失败美国将迷失国家战略方向，届时共和党会输掉期中选举，未来18个月是关键。
总体上可以看到，川普政府的关税政策主要有4大目的，分别是降低利率，减轻债务压力；削减支出，恢复财政纪律；关税启动本地经济增长；以及重塑地缘政治，让美国重新主导国际秩序。
曾效力美国国会、安永等公司的美国政策分析家拉特娜（Tanvi Ratna）近日在福斯新闻以“川普高风险关税策略的真正目的”为题发表专栏，分析川普大打关税战背后到底在下一盘什么样的棋。
拉特娜表示，川普的新关税措施并不是贸易上的微调，而是一场全方位“重置”的第一步。这套高风险的对等关税，目的是为管理美国的债务而累积影响力和资源，重塑美国的工业基础，并重新协商美国在全球秩序中的地位。
她认为，冷战后的贸易秩序不再符合美国利益，导致美国的赤字、离岸外包和战略依赖。不仅如此，大多数人都未认识到，美国政府在2025年将有9.2兆美元的债务到期，其中约6.5兆美元将于6月到期，“这是一个规模相当惊人的债务关卡”。
根据美国财政部长贝森特（Scott Bessent）的说法，利率每下降一个基点（0.01%），政府每年就可节省约10亿美元，所以如果利率下降0.5％，10年内可节省5000亿美元。自川普4月2日宣布征收对等关税以来，10年期美国公债殖利率已从4.2%降至3.9%，下降30个基点。
她说，如果这一数字成立，就意味着可节省300亿美元。因此，维持低殖利率不仅是合理的政策，也是国家财政的需要。但是联准会担心通膨再起，仍在观望启动降息的时机，所以川普政府面临的问题变成了：在没有联准会帮助的情况下，如何降低殖利率？
拉特娜表示，于是有趣的地方来了，透过征收全面关税，美国政府创造的经济不确定性，足以促使投资者撤出风险和股票资产，转向10年期美国国债等更安全的资产，而这种转变就会导致美国国债殖利率下降。
“这是一个违反直觉的举动，但却是经过深思熟虑的举动”。拉特娜表示，有人称之为对于过热金融体系的“经济排毒”，冷却经济、压低再融资成本，而且它似乎正在发挥作用。
然而，光是减少债务利息还不够，拉特娜说，即便利率变低，债务规模依然庞大，所以这时就要启动另一个杠杆：“削减赤字”。这就是特斯拉执行长马斯克（Elon Musk） 率领的政府效率部（DOGE）在做的事情，假如政府效率部的计划成功，2025年9月底前（甚至可能是5月）就能省下1兆美元。
有了这些节省，经济能够有更大空间实现美国财政部长贝森特的“3-3-3”计划（3%成长、3%失业率、3%通膨）。拉特娜说，如此可以进入到第三步，那就是刺激美国经济成长。
她说，关税能够在此起到点火的作用，透过提高进口价格，为美国生产商重新进入市场创造了空间。关税目的不是惩罚贸易伙伴，而是让国内产业再次焕发生机。
“但问题来了：美国工厂不是说扩产，就能立刻扩产”。拉特娜说，所以川普政府很清楚，短期内消费者将面临物价上涨，所以才选择此时让对等关税上路，提前承受痛苦，目标是希望2026年期中选举前会获得好转。
她表示，川普政府也提供短期纾困方案，包括目前正在讨论税收减免，以抵销家庭开销的增加；此外，虽然有风险，但货币贬值也可能随后跟进，用来降低进口成本，而不必取消关税。
另外，关税本身也能创造政府收入，拉特娜说，预计关税在第一年能带来超过7000亿美元的收入，为政府提供更多的财政空间，虽然无法改变整体债务规模，但这些收入能让财政部在削减赤字的同时，多些操作空间。
不过这一连串的操作也存在许多风险。拉特娜表示，如果本地供应链赶不上、或其他国家开始报复性反击，通膨可能会再度升温。一旦如此，联准会可能又会被迫升息，这项压低利率的计划就可能会被毁掉。
至于为何不先扩建产能、再课关税？拉特娜说，这个说法的观点是建立在“关税是终点”，但其实不是，关税只是“鸣枪起跑”，目的是用来迫使美国国内、全球都能同时动起来。
不仅如此，川普政府的关税战也与地缘政治习习相关。拉特娜说，关税的设置与美国刻意重塑全球联盟的关系是同时进行。美国正悄悄疏远北约，重新调整与欧洲的关系，并开通与波斯湾国家和俄罗斯先前冻结的外交管道。
她预估，未来几个月会会出现大量的双边协议，只要与美国谈判的国家，愿意在贸易、安全、产业政策等方面让步，就能获得关税减免。反之，则得承担更高成本，直到愿意谈判，而其中的焦点当然是中共。
拉特娜表示，关税可以成为迫使中国货币升值的杠杆，其他盟友的关系也将重新划线，包括欧洲可能被逼迫减少对中国的依赖，或在乌克兰问题上让步；印度可能被迫降税、向美国靠拢；墨西哥与加拿大可能面临压力，要求打击芬太尼毒品走私路线。
不过美国国内，也会出现明显的赢家与输家。拉特娜列举，可能获利的产业，包括钢铁、汽车、纺织等传统产业将受益，这些正是川普的核心支持群；而科技、零售、建筑等高度依赖进口的产业，尤其在摇摆州，可能遭遇打击。
“这是一场政治豪赌”，拉特娜表示，如果关键州的工作机会回升的速度够快、通膨也能压制，关税就会被视为大胆但有效的手段。反之，若物价暴涨、就业不振，这套战略就可能会让川普政府在2026年11月期中选举时反噬。
拉特娜说，总体上可以看到，川普政府的关税政策主要有4大目的，分别是降低利率，减轻债务压力；削减支出，恢复财政纪律；关税启动本地经济增长；以及重塑地缘政治，让美国重新主导国际秩序。
她表示，这项政策若成功，美国就能控制债务，制造业也能获得重生的机会，届时美国将重新掌握全球主导权；反之若失败的话，美国的通膨将会失控，还会面临外国的外交报复，届时共和党可能会输掉期中选举，最终导致美国的国家战略方向迷失，无论结果如何，“18个月内，我们就会知道这场赌注是否奏效”。
责任编辑：郑桦
