专家：川普2.0时代 韩美同盟面临五大挑战
【大纪元2025年03月28日讯】（大纪元记者郑香梅韩国采访报导）韩美同盟至今已经走过了70余年，在国际政治中，同盟关系维持半世纪以上的事例尚属罕见。但随着川普今年1月20日重返白宫，韩国学界分析，韩美同盟正进入新一轮挑战期。
3月26日，韩国最大民间团体之一——拥有逾320万名会员的“自由总联盟”和“建国精神与未来学会”共同主办纪念韩国开国元勋李承晚诞辰150周年的学术会仪。会上，韩国中央大学法学院名誉教授、前韩国外交通商部人权大使诸成镐以《韩美相互防卫条约》为切入点，呼吁在川普政府“美国优先”政策主导下，韩国必须为韩美同盟结构的重组做出战略准备。
1953年10月1日，时任韩国总统李承晚经过多方努力，与美国达成协议，双方签署《大韩民国与美利坚合众国间相互防卫条约》（简称《韩美相互防卫条约》），美国承诺在韩国遭到外部攻击时提供军事支援。70多年来，该条约被视为韩美同盟的法律基础，也是韩国国防安全的基石。
诸成镐表示，未来四年，韩美关系在韩国分担防卫费、驻韩美军规模、应对朝核、美朝二次谈判与驻韩美军职能扩张等五大领域恐将面临重大调整。
韩美防卫费分担问题
根据韩美2024年签署的《第12次防卫费分担协定》，自2026年起，韩方首年将承担超过10亿美元的防卫费用，涨幅达8.3%。而未来五年内，韩国分担的比例将参考居民消费价格指数，每年增幅上限为5%。
但诸成镐表示，川普在其首个任期内，曾要求韩国承担多达50亿美元的费用，甚至在本次竞选期间暗示上调至100亿美元。他认为美国不应将韩国与北约国家同等对待，因韩国国防开支长期维持在GDP的2.5%以上，远高于多数北约成员国。他建议，韩国应以同盟精神为基础，与美方在20亿美元左右达成协商，同时确保谈判基于明确原则和战略规划。
缩减驻韩美军规模问题
尽管拜登政府通过的《2025年国防授权法》规定维持现有2.85万驻韩美军兵力，并重申核保护伞承诺，但自2022年起，美国国会已不再限制削减驻韩美军。诸成镐指出，川普长期主张缩减驻韩美军，称其“成本高昂、效益低下”。
他强调，驻韩美军是韩美同盟的象征，其削减将削弱对朝鲜的威慑力，并可能破坏东北亚地区的安全平衡。他建议韩国政府采取灵活应对措施，例如以增加防卫支出为代价，争取美国部署更多战略资产或扩大联合军演规模。同时，他提醒韩国应制定紧急预案，应对极端情形下的驻军撤离，甚至将核武装或北约式核共享列入可能的选项。
韩专家忧朝核谈判或转向“小型交易”
美国国防部长皮特·赫格塞斯在今年1月15日的参议院人事听证会上称朝鲜为“拥核力量（nuclear power）”；川普也在其就职典礼后的记者会上作相同表述；3月14日，川普在白宫办公室会见北约秘书长马克·吕特时重申这一主张。
诸成镐分析认为，这显示出川普对朝政策可能放弃“完全、可验证、不可逆转无核化”（Complete, verifiable, and irreversible denuclearization，CVID），转而追求核冻结等“小型交易”。
他指出，若美朝达成妥协性协议，韩国长期以来坚持的无核化方针将面临挑战。因此，他主张强化“自卫性核能力”，重启核燃料再处理及铀浓缩等项目，恢复“核主权”。他补充道，近年来“韩朝核均衡论”在韩国国内日益受到支持。
韩美对朝政策需战略协同
在对朝政策方面，诸成镐呼吁，将韩美同盟从传统的军事武器国防同盟升级为“全面核同盟”，对朝政策合作应以“维护韩半岛和平稳定”与“促使朝鲜对外开放与改善人权”为主要方向。为此，韩国应预先准备多元化的谈判筹码，包括调整防卫费、要求核共享、扩大军购、协调能源以及造船领域的军事合作。
诸成镐也建议，韩国深入评估能从美方获取的战略利益，如核燃料再处理权、量子计算与太空开发合作等，并据此制定相应战略。
驻韩美军职能或将扩展至域外
诸成镐还提及驻韩美军“战略灵活性”的问题。他介绍，川普长期以来对驻韩美军成本提出质疑，认为2.85万名驻韩美军仅为应对朝鲜挑衅而被束缚在韩半岛，成本效益不高。
实际上早在2000年代初，华盛顿已有类似讨论，即驻韩美军应具备在必要时前往他地执行任务的“战略灵活性”，2001年美国国防评估报告明确提出对于重新部署美军的构想。
诸成镐解释说，韩国一直因担忧卷入与本国无关的外交与军事冲突，在驻韩美军战略灵活性问题上态度消极。但今后驻韩美军赴台海或中东等地的行动或将增加。面对这一趋势，韩国应制定基本原则与个案立场，并与川普政府紧密协商，缩小分歧。
韩半岛问题专家：韩美日合作成关键支点
韩国国家战略研究院统一战略中心主任文圣默也出席会议并表示，韩美同盟已从传统军事联盟转型为多维度战略合作关系，不仅是阻止战争的保障，也是推动自由统一与区域繁荣的基础。
他强调，韩美日三边安保合作将成为未来稳定印太地区的关键机制。
文圣默提醒，面对快速变化的国际局势，“同盟关系并非永恒”，唯有做好充分战略准备，方能在未来挑战中立于不败之地。
责任编辑：林琮文