【大纪元2025年03月14日讯】(记者李扪心综合报导)政府本周宣布，为加快重大基础设施项目的建设进程，将向需要征用土地的私人土地所有者，提供总计最高 24 万元的奖励，同时取消（非毛利）土地所有者向环境法庭提出反对强制征用的权利。
基础设施部部长克里斯·毕晓普（Chris Bishop）和土地资讯部部长克里斯·彭克 (Chris Penk) ，近日向国会提交了一份对《公共工程法案》（Public Works Act）的修订草案，旨在优先考虑重大基础设施建设并简化规划系统，特别是去年《快速通道审批法案》中列出的“公共工程”项目，以及“政府陆路交通政策声明”中确定的具有国家意义的道路。
修订后的法案预计将于今年 5 月开始实施，是 2026 年初对该法案进行更广泛改革的先驱。上个月彭克就宣布，将对该法案进行近 50 年来最重大的改革，以帮助新西兰掀起基础设施建设热潮。
奖金总计多达 24 万元
政府将改变土地征用补偿制度，目的是为土地所有者提供充分、公平的补偿，但不会对不情愿的土地所有者提供过度补偿，以鼓励土地所有者和政府尽早达成协议。
因此，如果土地所有者在“意向通知”发布之前自愿同意出售其土地，就可获得相当于其土地价值 15％ 的奖励性支付，最高金额可达 15 万元。
所有通过加速程序被征用土地的土地所有者，还将获得 5% 的“认可奖金”，金额可高达 9.2 万元。这是为了承认土地在提供必需基础设施方面发挥的关键作用。
根据律师事务所 Bell Gully，这些奖金应该是在征用房地产时需支付的最高 5 万元的费用之外再支付的，这里的房地产包括所有者的主要居所。
这些变化将为土地所有者提供强有力的、可量化的激励，促使他们尽早解决问题，特别是对于那些涉及价值 100 万元或以下的土地征用。
不再对环境法庭提出异议
除了奖励措施外，还有简化的异议程序，将取消土地所有者向环境法庭上诉的权利，至少对于快速审批项目和国家重要道路是这样。土地所有者可以向部长或地方当局提出反对，由他们来决定是否继续征用。
按照目前的法案，收到土地征用意愿通知的土地所有者，可以向环境法庭提出反对，由法庭最后决定该项征用是否对于实现其目标是“公平、合理和必要的”。
透过取消昂贵且耗时的环境法庭程序，这项变更有可能对政府优先项目的时间表产生重大影响。
不过，部长或地方当局的决定仍将接受司法审查。高等法院将根据部长决定的合法性来听取反对意见，而不是象之前那样，全面审查这项征用是否“公平、合理和必要”。
所以，对土地所有者的现有保护措施仍然有效，也就是说，这项变更并不会影响土地所有者获得土地估价法庭裁定的征用补偿的权利。但此评估可以在相关征用之后进行，以免延误公共工程的建设。
对于受保护的毛利土地，其所有者也将获得奖励补偿的好处，但不同的是，他们仍然可以保留向环境法庭提出异议的权利。
政府：奖金支付值得
彭克在接受采访时表示，虽然预先提供这些付款会产生一些成本，但它将为当局节省可能花在诉讼费用和延误引起的问题上的资金。
“这意味着那些能为社区带来巨大利益的项目最终陷入停滞。”他说，同时，延误也会给“无法享受基础设施利益的社区带来机会成本”。
毕晓普也表示，反对意见“大大减缓了关键基础设施项目的实施，造成了严重的时间延误和成本增加”。“这些延误和成本增加是不可接受的，这就是为什么政府现在优先修改与关键基础设施相关的公共工程法案。”
他补充说，“时间就是金钱，每一次延误都会造成金钱损失。”“为了短期的确定性，值得付出一点额外的代价。”他说，这些款项将从各个项目的预算中拨付。
吸引外资投资基础设施
在修订法案的同时，政府还将于本周四和周五（3月13和14日），在奥克兰举行全球投资高峰会议，吸引海外投资，包括私人投资。
届时，一些全球最大的银行和投资公司将派代表出席，政府则将为其总价值高达 2,040 亿元的长期基础设施项目吸引投资，这些项目大部分尚未获得资金支持。
该峰会将接待来自世界各地的 100 多位知名投资者、商界领袖和建筑公司，他们管理的资金和资产总额约为 6 兆元 。
毕晓普表示，“国际投资将有助于发展我们的经济，解决我们巨大的基础设施赤字，并为新西兰人创造更多的机会。”
今年，政府还将成立一个专门吸引投资的新机构——“投资新西兰” (Invest NZ)，它将与国家基础设施融资有限公司合作。政府还改变了海外投资和移民规则，以吸引高净值的投资移民者。
经济学家不乐观
投资公司 Simplicity 的首席经济学家沙穆比尔·伊库布（Shamubeel Eaqub），对于政府的吸引外资策略并不乐观。
他认为，基础设施建设资金的“很大一部分赤字，是由于几十年来政治不一致和完全投资不足所造成的。这个问题是外国（或实际上是本地）投资者无法解决的。”
“但目前政府的财政紧缩政策减少了投资支出，较 2023 年下降 23 亿元，降幅达 14%。”他说，“这很可惜，因为在经济衰退时期，加快基础设施投资可以缓解经济痛苦，并提供急需的基础设施，而且通常是在预算之内按时完成。
“它还有一个令人高兴的好处，就是不会失去基础设施领域的技术工人；一旦失去，就需要数年时间才能重建失去的能力（这不仅仅是资格，还需要经验、了解当地情况等），从而导致延误和额外成本。”
责任编辑：蓝克
