纳瓦罗：川普为何对所有国家恢复铝关税

【大纪元2025年03月01日讯】（大纪元记者林燕编译报导）周五，白宫贸易和制造业顾问通过一系列数字，解释了川普（特朗普）总统恢复对所有国家的铝关税，以及取消针对特定国家豁免的原因。

周五（2月28日），白宫贸易和制造业高级顾问纳瓦罗（Peter Navarro）投书《今日美国》（USA today）表示，外国对新的川普铝关税表示不满，这并不意外，因为“每一个受益于豁免或替代关税的国家，都滥用了美国赋予它们的特权”。

他指出，不仅是像中俄这样的战略竞争对手利用豁免和政策漏洞涌入美国铝市场，被视为美国盟友的国家也是问题的重要部分。

2018年，川普总统对铝和钢实施了第232条款关税，以保护美国生产商免受威胁国家安全的、不公平定价的进口商品洪流的冲击。

纳瓦罗表示，关税影响立竿见影。美国最大的铝生产商世纪铝业（Century Aluminum）重新启动了闲置的生产线，美铝公司（Alcoa）扩大了运营，美国铝产量激增，一个支撑国家安全的关键产业得以重生。

他认为，拜登总统随后推出了一系列复杂的针对其它国家的豁免和替代贸易措施，严重削弱了关税效果。伴随着进口量的再次激增，到2024年，美国铝产能利用率骤降至52%，还有冶炼厂关闭和裁员。

川普总统在第二次入主白宫后再次采取行动，将铝关税从10%提高到25%，并取消了所有针对特定国家的豁免。

“这一果断举措传递了一个明确的信息：损害美国产业、不受控的进口时代已经结束。美国将不再是大量补贴和不公平贸易的铝制品倾销地。”纳瓦罗写道。

各国铝制品大量进入美国市场

以下是纳瓦罗归纳的各国铝制品如何利用美国贸易政策漏洞进入美国，包括澳大利亚、加拿大、墨西哥、阿根廷、欧盟和英国等。

第一，澳大利亚对冶炼厂给予严重补贴，允许其以低于成本的价格运营，这赋予其不公平的倾销优势。而澳大利亚与中国的密切联系进一步扭曲了全球铝贸易。

在拜登上任后，澳大利亚对美国的铝制品出口激增。2024年，澳大利亚的产能利用率达到90%，而美国产能利用率暴跌至近50%。

第二，加拿大的铝产能过剩超过330万吨，历史上一直在将其大部分铝出口到美国。

纳瓦罗说，加拿大铝洪流带来的后果是严重的：美铝被迫关闭位于华盛顿州的Intalco冶炼厂，其它美国冶炼厂难以盈利——而美铝的加拿大分支却蓬勃发展。

与此同时，主导加拿大和澳大利亚铝市场的美铝和力拓（Rio Tinto）通过两国之间的战略出口转移，实现利润最大化。中国公司是力拓的最大股东。

第三，跟澳大利亚和加拿大对美国铝市场造成正面冲击相比，虽然墨西哥本身并没有初级铝产业，但它却成为外国铝生产商绕过美国贸易限制的关键入口、转运点和关税逃避点。

在这一规避游戏中，中共、俄罗斯、印度和阿拉伯联合酋长国都向墨西哥大量输送铝，然后加工成挤压件等产品后，免税运往美国。

数据说明了一切——到2024年，来自墨西哥的进口量比2015年至2017年的平均水平高出35%。

结果，美国铝碾轧厂难以跟外国厂商竞争，导致裁员和工厂关闭。此外，中国企业在墨西哥大幅扩张，投资数亿美元建设碾轧工厂，作为向美国免税出口的渠道。

第四，阿根廷。像许多其它国家一样，阿根廷的初铝生产商依赖政府的巨额补贴维持运营，扭曲了全球市场价格。

阿根廷的出口量现在比2018年川普最早实施关税前的平均水平高出200%以上。与此同时，阿根廷主导生产商Aluar Aluminio已重启闲置产能，这意味着很快将有更多铝涌入美国市场。

第五，欧盟和英国。它们充分利用对美国运送铝可以不受限的条款，欧盟对美国的出口额已攀升至每年超过30亿美元，超过2018年关税实施前的水平。美国也成为英国铝的全球第二大进口国。

纳瓦罗说，在美国铝和钢出口中都能看到这些老旧的“补贴和倾销”故事。例如，得到政府广泛补贴的欧洲生产商在德国和法国等国家重启了闲置产能。

在文章最后，贸易顾问表示，川普总统正在为美国书写新的篇章。随着总统签署对铝制品加关税的行政令，美国冶炼厂闲置和产能利用率下降的局面将结束，铝生产的黄金时代将到来，铝将重新成为国家安全和经济实力的支柱。

“这远不止是一场贸易战。这是一场关乎美国关键产业生存的斗争。”他写道。◇

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