【大纪元2025年03月01日讯】（大纪元记者庄瑷筠台湾台北报导）美国华盛顿空难引发外界关注塔台人力不足及任用标准问题，而台湾疫后机场航运量大增，但民航特考报考人数减少，同样面临人力养成不易的课题。学者表示，目前民航特考的考题常不符合专业所需，建议朝向招考即要求相关基础能力，提升录取考生专业能力，以确保最高标准任用。
今年1月美国华盛顿空难发生后，引发外界关注塔台人力不足及任用标准降低疑虑。根据美媒报导，空难发生时，雷根华盛顿国家机场仅一名航管人员值勤，且根据美国联邦航空总署（FAA）最新数据显示，截至2023年9月，美国全境塔台飞航管制员人力不足，仅达招聘目标约七成。
在招聘方面，川普总统曾表示，飞航管制员指必须具有最高才智、心理优越等特质，过去实施的DEI招聘政策恐导致任用不适任人选，并要求恢复以最高标准招聘、择优录用，以确保飞安。反观台湾，虽与美国招聘政策不同，由于飞航管制员属于公务人员，需通过民航特考录取，但近年报考人数减少，同样面临招募人才困境。
根据民航局资料，近五年民航特考每年约录取33名管制人员进行训练，在录取人数不变之下，报考人数减少等于竞争难度降低，若多是仅及格就能够录取，恐间接影响任用标准。对此，朝阳科大飞航系主任卢衍良向《大纪元时报》表示，一般来说公职考试通过后还需受训，而民航特考录取后有11个月训练与实习，且相对严格，包含实际利用模拟机组训练等，以确保能力符合国际标准，因此每年在受训后通常会有20几%的人被淘汰，将近四分之一。
卢衍良说，这也突显了一个问题，既然都已经立志要当飞航管制员，应该先具备基础知识再来报考，他认为，政府用将近一年时间训练，应是提升录取者更多专业能力，有助确保飞航安全，若考取后才从无到有进行训练，甚至是证明录取者的能力不符合标准而淘汰，等于是浪费资源。
现行民航特考的考科，并不能完全反映在用人单位的专业需求，卢衍良指出，以英文来说，命题角度接近外交特考，重于谈判，难度较高，容易刷掉真正有兴趣而有基本知识的考生；在专业科目部分，飞航管制虽然考航空气象学与航空运输学，但航空运输的历年来考试范围就跟飞航管制不太有关联。
针对这个现象，卢衍良进一步说明，主要是因为决定考科或是命题多半来自各大学教授，但大学教授未必理解航管员或航务员的专业需求为何，但目前国内有些交通类考试，会要求在学期间应修过相关专业科目才准报考，民航特考的专业含量高，建议更应该朝此思维变革，以提升录取考生的专业程度。
卢衍良说，目前网路资讯取得十分容易，与航管员专业息息相关的飞航管理程序（ATMP）、航务员专业相关的ICAO ANNEX 14、民航机场设计暨运作规范等可以上网找到，建议未来有志报考的考生，可以透过这类文件确实理解航管员或航务员的专业内涵，确认自身志向确实符合后再行报考。
民航特考飞航管制类科报考近年有减少情形，根据民航局资料，2020年有451人报考，但逐年减少，去年仅185人报考，卢衍良指出，包括就业市场转变、人口结构变化、公职吸引力下降、薪资相较民间渐不具诱因等大环境因素，影响原因复杂，建议政府可以提升航管人员工作待遇，使之与国际行情相符，增加诱因，并持续透过校园巡回招生、演讲或平面媒体采访等多重管道鼓励各种背景的人才报考。
民航局表示，行政院于2020年核增163名管制员预算员额，飞航服务总台自2021年起分5年招考，按训练能量，每年约录取33名管制员办理训练，以确保训练品质，统计近五年共增补104人，到去年12月底航管人力为365人，由于塔台管制席位是依据航行量需求开设，人力则依据席位进行配置，因此各机场塔台人力尚无不足情形。◇
责任编辑：陈玟绮
