【大纪元2025年01月07日讯】(记者平山综合报导）加拿大联邦政府宣布，魁北克省将在2025-2026年度获得136亿加元的联邦均衡化拨款（equalization payments），而西部的卑诗省、亚伯塔省和萨斯喀彻温省则未能从该项拨款中得到分文。
在2023-2024年度，魁北克省获得了140.37亿加元的均衡化拨款，加上医疗和社会福利拨款，联邦对该省的总拨款达到了286.52亿加元。
亚伯塔省：贡献大，却无返还
亚伯塔省是联邦财政收入的主要贡献者之一。过去11年，该省向联邦政府缴纳了2,400亿加元，但却未能获得同等比例的返还。这种现象的主要原因在于亚伯塔省丰富的石油和天然气资源，人均GDP和收入均显着高于全国平均水平。据估算，亚伯塔省的人均GDP需下降三分之一以上，才能从“贡献省”变为“受惠省”。
亚伯塔省省长丹尼尔·史密斯（Danielle Smith）曾在2024年初通过社交媒体X表示：“均衡化拨款阻碍了亚伯塔省的发展，同时鼓励了其他省份失效的经济政策，并间接抑制了这些省份的经济增长。”她呼吁对均衡化拨款制度进行彻底改革。
受惠省也寻求摆脱依赖
尽管均衡化拨款惠及包括魁北克在内的多省，但受惠省也不希望长期依赖拨款。魁北克省现任省长弗朗索瓦·勒戈（François Legault）在2018年当选时表示，希望魁北克能够成为经济发展的火车头，而不是依赖联邦拨款的省份。他提出减少甚至完全消除对均衡化拨款依赖的目标。
新不伦瑞克省前省长伯纳德·兰德里（Bernard Landry）甚至形容接受均衡拨款是一种“有辱人格”的行为。
2023-2024年度均衡化拨款分配
2023-2024年度的均衡化拨款总额为239.63亿加元，具体分配如下：
• 魁北克省：140.37亿加元
• 曼尼托巴省：35.10亿加元
• 新斯科舍省：28.03亿加元
• 新不伦瑞克省：26.31亿加元
• 爱德华王子岛：5.61亿加元
• 安大略省：4.21亿加元
其中，魁北克省获得了总拨款的超过一半，成为最大的受惠省。而资源丰富的亚伯塔省、萨斯喀彻温省、不列颠哥伦比亚省和纽芬兰与拉布拉多省则未获得任何拨款。
地区转移拨款
育空地区（Yukon）、西北地区（Northwest Territories）和努纳武特地区（Nunavut）不参与均衡化拨款，而是通过专门的地区转移拨款计划（Territorial Formula Financing，TFF）获得拨款。2023-2024年度，三地分别获得：
• 育空：12亿加元
• 西北地区：15亿加元
• 努纳武特：22亿加元
均衡化拨款的历史与争议
均衡化拨款是加拿大联邦与各省政府之间的一项重要财政政策，旨在确保所有加拿大人，无论居住在哪个省，都能在统一的联邦税收体系下享受相同水平的公共服务。
在加拿大早期（1867-1940年），联邦政府以人均拨款的形式向各省提供资金，但并未考虑各省之间财政能力的差异。随着时间推移，省际收入差距逐渐拉大，尤其是安大略省和魁北克省的经济显着优于其他省份，引发了解决财政不平等问题的强烈呼声。为应对这一需求，1940年成立了相关委员会，并在1957年正式启动均衡化拨款计划，通过基于各省人均收入的拨款方式，确保各省居民享有同等的公共服务。
最初的收入计算仅包括个人所得税、公司所得税和遗产税三类来源。1967年，收入计算范围扩大，新增了多项收入来源，其中对亚伯塔省影响最显着的是将自然资源收入纳入计算。1982年，均衡化拨款被正式写入宪法，成为加拿大的一项长期制度。
尽管均衡化拨款对缩小地区间的财政差距发挥了重要作用，但它也引发了持续的争议。亚伯塔省长期批评该政策存在不公平之处，认为它惩罚了资源丰富的省份，尤其在油价低迷时期，未能充分考虑这些省份所面临的经济挑战。同时，该政策使受益省份（如魁北克省）获得了与其经济规模和发展机遇不成比例的大额拨款。
亚伯塔省一直呼吁对均衡化拨款进行彻底改革，特别是要求该政策纳入自然资源收入波动对经济的影响，并更公平地分配联邦资金。
责任编辑：齐守善
