【大纪元2024年12月05日讯】（大纪元记者常怀仁、庄瑷筠台湾台北报导）立法院司法及法制委员会5日审查《公务人员退休资遣抚恤法》第37条条文修正草案等案件，主要修法内容为停止逐年下降所得替代率。铨叙部5日表示，退抚基金用罄年度将提早4至5年发生，财务年度收支将再度失衡。
多名蓝营立委提案修正《公务人员退休资遣抚恤法》第37条，主要新增内容为“本条附表三有关自中华民国113年1月1日之后，逐年下降所得替代率之部分，不适用之。”
铨叙部书面报告显示，退抚基金用罄年度将提早4至5年，财务年度收支将再度失衡，若是再加上2023年7月1日初任公务人员改采个人专户制退抚制度，原本即将用罄年度将提早至135年，两者合计更将提早至131年。
铨叙部表示，2018年至2023年军公教人员节省经费全数挹注退抚基金达2,774亿元，另拨补294亿元挹注专户新制造成的缺口。提早停止调降后的基金财务缺口若主要依赖政府补助，将引发世代公平性争议，且年改后各年度新退休者的实支月退休金额反而持续增加，2023年退休者平均有5.85万元。就算不提前停止退休所得替代率再调降年度，各退休俸点实支月所得预计2029年前仍会再提高，但一旦通过，估计未来50年挹注金额将减少2,800亿元。
至于恢复退休人员月退休所得随现职人员待遇调整的提案，铨叙部建议不采用，因为退休所得随着消费者物价指数（CPI）调整且明定入法，对退休者来说才是最有保障的机制；若恢复为随现职待遇调整，其不确定性较高，对退休者未必有利，而且也会增加现职工作者及早退离的诱因。
全教总促保障公教退休权益
全国教师工会总联合会5日针对年改检讨、停止递减退休军公教所得替代率、基金拨补与永续等问题提出意见，呼吁朝野立委保障公教人员的退休权益。
全教总认为，2018年年改通过的《公务人员退休资遣抚恤法》置入依服务年资有所得替代率限制，并明定年改节省的经费挹注回退抚基金。据铨叙部、教育部公告，自2019年至今总计挹注公教退抚基金达3,068亿余元。
全教总指出，若能停止逐年下降所得替代率，的确有助于稳定公务人员退休金，然而预计节省挹注经费会出现另一个“财务缺口”，国会与政府应提出配套措施来筹措财源。
基金拨补方面，依精算数据，越快完成对新制上路产生缺口的拨补，政府的总拨补数越少，分20年拨补将比分10年拨补多出710亿元，选择在10年内完成拨补，对政府财务支出最有利，又能落实基金永续。
全教总认为，政府应依法落实雇主的拨补责任，政府超征税额应优先补足明年总预算编列数额与依拨补计划分10年应拨补数额之差距。另外，2026年政府总预算应依今年铨叙部拨补计划分10年拨补退抚基金新缺口，每年拨补公务人员194亿元与教育人员123亿元。
全教总说，2018年年改后，新进公教人员自2023年7月1日起改采“个人专户制”，政府放弃“确定给付制”，改采“确定提拨制”，正式宣告政府放弃其雇主责任，这是极为重大的制度变革，政策法制化之前应有更全面与深入的社会对话。
汇聚共识 立法院将办公听会
对于停止逐年下降所得替代率，立委讨论后将召开公听会。司委会召委钟佳滨、吴宗宪均将举行公听会。
民进党立委吴思瑶表示，各国年金改革经验可供台湾参考，如法国、希腊于2010年第一次启动年金改革，各自于2014年、2016年第二次改革，两国均于2023年第二次审查。因为高龄少子化，政府财政负担如果一直持续提供给退休公务同仁，各国财政都面临非常大的风险，年改的一改、二改、三改的共同趋势是越改越严。民进党团希望先公听再审查，马英九时期有124场讨论会，蔡英文时期是25场全国讨论，今年立法院希望汇聚社会共识，严肃讨论。
国民党立委罗智强表示，他和公务人员没有反对年金改革，但执政党立委跟机关首长都说砍了公务员两千亿元，所得替代率从75%掉到67.5%，够了吧。他的提案还包含对退休警察、消防、海巡、空总、移民署等危老勤务人员的待遇和退休保障。
罗智强支持吴宗宪安排公听会。吴宗宪表示，由于召委钟佳滨已经排定12月9日举行公听会，他也会召开公听会。
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