【大纪元2024年12月20日讯】(大纪元记者吴旻洲台湾台北报导)立法院会20日上演朝野大乱斗,民进党立委为了阻止国民党三读通过《选罢法》、《财划法》、《宪法诉讼法》,爆发激烈冲突,不过在蓝白立委人数优势下,以举手表决方式强行通关。立委林俊宪建议,行政院应拒绝“副署”阻止法律施行,但一旦动用将创下宪政先例,仍须事先推演。

立法院院会20日处理备受争议的《公职人员选举罢免法》、《宪法诉讼法》及《财政收支划分法》等修法,朝野立委在主席台上演激烈攻防,双方数度激烈肢体冲突,多名朝野立委因而受伤、送医。
林俊宪表示,这三部争议法案有各自的应对方式,例如《财划法》将会严重影响中央行政部门的运作,行政院长应考虑拒绝副署,阻止法案施行,在野党如果不满意,就提倒阁让民意重新洗牌。
他说,这虽然不符合惯例,但在野党的作为已经要颠覆宪政,是时候思考打破惯例了,国家存亡危机,已不再是立法院内的事,执政党必须与行政部门共同应对,接下来就让赖清德总统、行政院长卓荣泰和民进党团一同思考对策。
不过林俊宪也坦言,拒绝副署虽然是可用的反制方式,但并非常规手段,真的使出来,就是开创政治先例,目前宪法只提到副署范围与流程,但并未提到不副署的情境如何处理,若动用了“不副署”这张牌,往后是否会造成其他政治问题,都是需要事先考量推演的。
林俊宪强调,最终要怎么做还在研商推演中,但无论哪一种,都会是宪政史上的罕见方式,不得不慎,执政党不仅要对当下的台湾民主负责,更要为未来宪政体制的长治久安负责。
律师提3制衡机制
律师黄帝颖也表示,面对违宪的法律,民主宪政体制有三个制衡机制,第一是行政院长不副署,他解释,《选罢法》修法提高罢免门槛,日前在修法过程中遭在野党锁门开会,剥夺代表民意的立委出席委员会,程序有重大明显瑕疵,依据大法官释字第499号解释意旨违宪无效,行政院长可以不副署违宪法案,让法案不生效力。
他表示,第二个机制是依据大法官释字第499号解释国民主权原则“政治契约”,宪法要求政治契约不得片面自肥,立院片面提高罢免门槛,不得适用本届立委。因此,中选会若办理本届立委罢免事宜,依据宪法国民主权原则及499号解释意旨,应适用立委选举时的《选罢法》,不得适用提高罢免门槛的新法。
黄帝颖说,第三个机制是透过宪法诉讼救济,不过由于本次修法也包括《宪法诉讼法》,在野党企图瘫痪宪法法庭,因此考量民主宪政制衡违宪的急迫性及有效性,政院挺身守护民主宪政更具重要价值。◇
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