台湾立院争议法案三读酿冲突 多位立委挂彩

罢免连署加严 须附身份证影本

立法院会依序处理三大争议法案，院会采取逐条举手表决方式进行，尽管民进党团反对，并祭出清点人数、重付表决等手段拖延，但立委人数不敌国民党团及民众党团，条文最终通过国民党团再修正动议，《选罢法》顺利完成三读。

三读条文明定，罢免案的提议人名册与连署人名册，都应附本人的国民身份证正反面影本。选委会查对连署人名册时，若有连署人的身份证影本记载资料不明或影印不清晰，致不能辨认连署人的姓名、出生年月日、户籍地址或国民身份证统一编号者，选委会应予删除。

三读条文也增订，利用他人个人资料，未经同意伪造、假冒提议或连署者，处5年以下有期徒刑、拘役或科100万元以下罚金。

绿批没收人民权利 蓝：防恶罢

对此，内政部忧心，罢免提议及连署应附身份证影本，恐造成有心人士藉罢免名义非法搜集民众个资，且在社会没有共识下，修法加严罢免连署条件，不利民众行使罢免权，深表遗憾。中选会也认为，相关规定恐影响民众参与提议及连署的意愿。

国民党立委主张，过去曾出现有心人士冒用他人个资连署案例，国民党认为，公职人员罢免条件应比照总统、副总统选举连署门槛，并以身份证辨认连署人身份，避免恶意罢免。民众党团也表态支持提升罢免门槛提案，并强调目前罢免在实务上易成为政党仇恨斗争工具，如今选举困难，罢免却太容易。

民进党团干事长吴思瑶则表示，《选罢法》修法没收人民的权利，让连署加难、加严，且该议案在委员会零讨论，朝野协商两次皆未进入实质逐条讨论，却被强行碾压过关，完全没有程序正义，国会沦为台湾民主之耻。

大法官宣告违宪需9人

至于《宪法诉讼法》修正案，规定大法官未达15人时，总统应于2个月内补足提名。另外，参与评议的大法官人数不得低于10人，作成违宪宣告时，同意违宪宣告的大法官人数不得低于9人。

全案在立法院会处理时，会议主席、立法院副院长江启臣表示，本案因协商已逾1个月，无法达成共识，依规定由院会定期处理，因此于本次会议提出讨论。

逐条讨论阶段，国民党团、民众党团分别提出再修正动议。蓝白挟人数优势，经举手表决，通过民众党团所提再修正动议。

三读法案的重点，是将《宪诉法》作成判决及裁定的计算大法官人数规定，由“现有总额”修正为“法定总额”固定15人，并将宪法裁判作成门槛提高至法定总额的2/3。换言之，修法后，宪法裁判至少须有10名以上大法官参与，且须有至少9名以上的大法官同意，才能做成宪法裁判。

吴思瑶：在野瘫痪宪法法庭

本案造成蓝绿激烈攻防，民进党团多次主张此修法会瘫痪宪法法庭运作，影响人民的救济权利。若现有大法官人数不足，立法院又长期杯葛大法官任命，宪法法庭将面临无法运作的风险。

吴思瑶批评，《宪诉法》修法在委员会快转过水、且未经朝野协商，民众党团最后一刻才拿出黑箱条文，与上会期的国会职权修法如出一辙。她表示，在野党意图是锁死宪法法庭的开会人数、瘫痪宪法法庭。

国民党立委翁晓玲则认为，宪法判决涉及人民基本权利，也涉及国家重要机关、组织制度的变革；如少数大法官就能作成重要的宪法解释，无法真正反映多元意见。而提高表决门槛，代表大家是共同作成解释，较具高度的民主正当性。

民团谴责暴力冲突 吁理性讨论

台湾经济民主连合智库发言人赖中强20日表示，将在下周拜访民进党团，呼吁民进党团就此次修法提出宪法诉讼，声请暂时处分，并利用此机会请求大法官就宪法法庭是否拥有审理规则的制定权作出解释、裁决。同时请求总统赖清德与行政院长卓荣泰与公民代表见面，听取建议，讨论在宪政体制内，行政权因应当前情势可以有的回应。

公督盟则声明，严厉谴责立法院长韩国瑜，作为一个调解者的角色，却未能遵守议事中立，导致国会朝野屡屡发生大规模肢体冲突，应负起最大责任。

公督盟说，本次院会朝野冲突，朝野立委携带违禁品进入议场，造成少数立委因此挂彩，相关暴力行为已然违反人民对于“文明国会”的期许。公督盟强调，超出合理攻防的议事民主四大红线为肢体攻击、言词辱骂、破坏公物、胁迫议事人员，强烈谴责国会暴力冲突，呼吁朝野各党应还给人民一个理性辩证的民主讨论空间。◇

三大争议法案修法重点

资料来源：新闻整理  记者郑琦／制表

责任编辑：郑桦#