【大纪元2015年07月14日讯】(大纪元记者施萍综合报导)纽约市警察局局长布莱顿（Bill Bratton）正在试行一项改革措施，将指挥权力下放到辖区分局警察。他试图取消纽约市警察局长期养成的官僚程序，提高警局工作效率，进一步降低各区犯罪率。
布莱顿主张要把权力交给最基层的组织。据《DNAinfo》报导，他认为自己是“纽约市警察局有史以来最愿意下放权力的人”。布莱顿的这项试行方案叫做“CENTCOM”，从七月起先在皇后区南部推出，然后再推广到全市范围。
对冗长审批程序感到头疼
布莱顿曾在1994年～1996年间担任纽约市警察局局长一职。在随后的20年中他在外地工作。直到2014年1月，布莱顿再次回到纽约，出任白思豪政府的警察局局长。这次他刚一上任，就听说在他不在的这20年里，纽约警察局形成了严重的官僚作风。过了不久，他自己就证实了传言的真实性。
那是在他刚上任不久的一天，他的助手拿着一份警官调动申请找到他。助手说需要他的签字，并告诉他，警察局的“管理和预算办公室”也涉入了。布莱顿觉得很不可思议：“一个调动竟然产生了9～14页纸的文案工作”！他第一次见识到了什么是结构性的“微管理”模式。他说，这种结构已经束缚了各级警长的手脚，阻碍了他们打击犯罪的能力，也挫败了警察的士气。
另一个例子更让布莱顿头疼。有一次他去布朗士的一个辖区去看一个少年被杀现场。当时的副调查员、一个哈林地区的老警察劳尔‧斯蒂芬森（Raol Stephenson）向他汇报了案情，并预测一个帮派会实行下一轮的报复枪杀行动。于是，布莱顿问：“你想怎么阻止下一步暴力犯罪？”斯蒂芬森说，他需要调人。然后这个老警察告诉局长：第一步要写调人申请报告，送到他所管辖的区指挥官手中；然后这个指挥官要把申请送达巡逻主任办公室；巡逻主任再把申请送到警察总局的局长办公室审批。布莱顿说：“你能想像一个调人申请需要走多长时间吗？……等到（调查员）能做什么的时候，谁知道又有多少枪击案发生了啊？”
斯蒂芬森的故事惹恼了布莱顿，他回头对当时的助手、现在警察局的副局长奥尼尔（James O’Neill）说：“这些事从明天起就要打住。”
下放权力给辖区指挥官
从那以后布莱顿下决心改革警察局的管理结构。他首先开始营造氛围，让分局局长甚至社区警官充当决策者的角色。“他们可以先做决定，事后告诉我们。”布莱顿鼓励警察大胆干，他会在背后支持他们。
布莱顿找分局负责人挨个谈话；然后让副局长们代表警局在新闻发布会或者各种公共场合发表讲话。“我故意……向公众显示出我们是一个小组的合作，而不是一个人的演出。”
目前，布莱顿正在重新视察一个北布碌崙20年前成立的项目。如今，有了布莱顿的“CENTCOM”系统，那里的指挥官们有权调动全部警力对付那些通常由其他人专门负责的毒品、赌博等犯罪问题。
布莱顿说：“既然让我们的警官和指挥官们负责，如果不给他们全部资源，他们怎么做得了呢？”现在，布莱顿铁了心要让“旧貌换新颜”了。
责任编辑：钟鸣
