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【大纪元2011年08月21日讯】(大纪元记者钟元台北报导)台北大学财政系教授苏建荣近日指出，透过调整国家职能有效重新分派整体国家资源，进而满足各种财政需求非常重要。面对当前财政支出庞大，入不敷出，他建议，如果要有效解决当前的财政问题，应回归财政“量出为入”的本质，并对现有财政思维做调整。
“量出为入”是在厘清政府职能范围的基础上，根据政府财政支出的规模确定财政收入规模的财政管理原则。苏建荣指出，国家财政应能支援国防需求；特别是台湾面临中共的军事威胁，国家生存有赖坚强的自我防卫能力。同时，国家财政应能支援外交需求；特别是当国际间动辄将台湾确保主权的努力，窄化为制造两岸紧张与麻烦，国家生存有赖外交政策捍卫台湾的主体性。
苏建荣建议，现有财政思维可作以下调整：一、重新检讨与界定政府的角色与功能，以财政支援国家愿景。二、全面检讨赋税制度，提高赋税收入，以满足政府行使法定职能所需财源的适足性，并兼顾税赋分配的公平性。三、加强债务基金之管理和运用，强化政府动员资金之能力，增进国家资源的有效运用。四、调整预算决策机制，确立权责相符的预算形成过程。五、健全政党政治，奠定责任政治基础。六、确立中央与地方之伙伴关系的财政制度。七、推动绿色财政改革，创造环保、能源与经济三赢的永续财政。
台湾今年初因财政状况不佳，遭惠誉信评调降主权评等，由AA下调至AA-。惠誉提出的理由包括：政府财政赤字偏高、国家税收减少、税改造成财政明显恶化等。目前虽然台湾债务仍未达预算法规定40%GNP的上限，但苏建荣指出，1980后台湾进入高度经济成长，但税收却未跟着变多，反而逐年下降，根本原因是高所得富人未缴税。他强调，政府当务之急应调整税赋结构，提升有钱人税收在整体国库比例，加强最基本的财政管理能力，才是解决之道。
