摆荡在独断主义与集体安全之间
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【大纪元5月3日讯】 美国总统布希日前在国防大学宣示了发展飞弹防御体系的决心，在他就职甫百日，就宣布进行柯林顿政府曾踌躇经年的国防计划，自然引起全世界的震动。
早先外界曾揣测布希将径行废除与苏联签订的反飞弹条约。但在演说中，布希强调不会未经与盟国磋商，而单方面作决定，并要派遣国务院、国安会、以及国防部的副首长赴各国解释疏通，甚至要与俄罗斯共同发展廿一世纪世界和平安全的新基础。
我们以为，布希这篇演说中有两处值得深究：
其一是独断主义(unilateralism)。自从布希新政府上台以来，全世界各国对其外交协商意愿的评价很低，从退出京都议定书，到压迫南韩金大中政府从阳光政策退缩，乃至巴尔干半岛的撤军提议，新政府在在所表现出的行事风格，是强势我行我素的独断主义我行我素。
原本柯林顿时期的飞弹防御计划，是以修改反飞弹条约的提议，来换取世界各国的谅解，而德国更是从中热心穿梭，希望求得美中俄之间的妥协。但布希在演讲中却表明新架构是“与过去完全不同”，换句话说，布希派遣特使的目的不在交涉折衷，而仅在通告各国美国的决定。
这样的独断主义反映的当然是美国超强的霸主地位，但是诚如纽约时报社论所指陈，如果布希的外交动作仅是客套，没有实质的磋商，必然会遭到莫斯科的强烈反对与盟国的不满。自己硬来也许可以，但后遗症将会很严重。
其二是，布希演说中，仅提中国大陆一次，称其是华盛顿需要接触的国家之一，但是国防部部长伦斯斐在事后的访问诠释里，却提出中国飞弹的增加，是美国建造飞弹防御系统的理由。而美国口口声声要与俄罗斯合作，却没有提到与中国大陆合作，伦斯斐甚至说，中国“又不是反飞弹条约的当事国”。
但是核武战略专家们都指出，美国拟议中的飞弹防御系统，既挡不了俄罗斯现有的众多飞弹，也防不了“手提箱式”的核武恐怖主义，针对的对象除了伊拉克、伊朗等“无赖国家”，就只有手中有十数枚洲际核武导弹的中国大陆。
我们认为，在这么重要的一篇演说中，忽略中国大陆不是偶然的。美国几年来的飞弹防御计划中，中国大陆也一直是禁忌的字眼。一个可能的解释是在战略上，美国要藐视中国，以防在未来磋商反飞弹条约时，中国也变成参与成员，联合俄罗斯一起对抗美国；另一个可能是美国与中国的敌友关系还没有完全确定，若直接把中国大陆当成与其他无赖国家一样，认定为美国安全威胁，怕会引发国内争议。可是不直接讲明，就无法就此问题，提出解决途径，这是美国飞弹防御的另一个盲点。
从台湾来看，我们对布希飞弹防御演说中，所透露出的“独断主义”与“中国因素”，有以下的关切与忧心：
世界和平与地区和平是要靠集体的磋商与合作，有人也许会幻想美国将公正无私的执行世界警察的责任，所以独断主义未必对我们太坏。但是从过去的事例来看，只有在符合美国利益的情形下，美国才会军事介入，在中东，在巴尔干半岛莫不如此，而且此刻介入了，不保证下一次还会介入。
许多国家对布希演说的内容的反应，都是“不情不愿”的，既不能公开批评美国，又不希望事情演变成对立。南韩金大中在与布希的电话中，就恳请他还是要与盟国充分磋商，除了英国与澳洲等少数国家，大家都知道，集体安全架构才是长久稳定的，美国的独断主义并不可恃。
而对我们来说，美国在其飞弹防御计划中，如何考虑中国大陆因素，更是祸福攸关。美国首次注意到大陆核武威胁，是从九五年年底，据说是副总参谋长熊光楷的话：“究竟是台湾重要，还是洛杉矶重要？”中国大陆当然不是美国的核武对抗的敌手，但是在台湾问题上，大陆向来希望保持对美军介入的威吓力量，但这正是美国所不能容忍的。
举凡对伊拉克、对南斯拉夫，美国能够任意介入，都是因为凭借着优势兵力，无虞遭到威胁。如今中国大陆的核威吓，美国就只有靠飞弹防御系统才能有效抵销，而即使一时无法完全抵销，也可以反威吓对方，使其放弃与美国作对的念头。
在一般的情况下，中国大陆会放弃与美国作军备竞赛的念头，毕竟雷根“星战计划”拖垮苏联的殷鉴不远，但是台湾问题所牵涉到的民族主义情绪、政治上的关系太大，中国大陆的领导人更不会轻易的放弃自己所有的唯一威吓手段。
美国越是一意要做，而飞弹防御如果发展得越成功，反可能促使大陆对台湾采取更强硬的政策，免得届时束手无策。我们所担心的是，夹在中间的台湾，不是更安全而是更危险。
－－原载《中国时报 /中时社论》(http://www.dajiyuan.com)
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