【大紀元4月30日訊】〔自由時報記者劉力仁／台北報導〕國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ )主委彭芸昨天在立法院表示，研議多年的第十一梯次調頻廣播電台政策，ＮＣＣ決定釋出一百五十五個小功率電台，其中包括二十二個公益電台，沒有任何中功率及大功率電台，中廣寶島網及音樂網收回計畫不變；全案下會期送立法院審查，審查通過後六個月實施。
中、大功率電台 全摃龜
前新聞局長林佳龍開始推動此一政策，過程曲折。當時新聞局規劃電台依照功率區塊化，部分電台不滿被迫移頻而抵制，新聞局也認為中廣早年因行政院推動「遏制匪波」政策不當取得寶島網和音樂網，要求繳回，遭到中廣強烈反彈，直到前年媒體人趙少康申請入主中廣遇到阻礙，才同意配合ＮＣＣ頻譜開放政策，繳回寶島網、音樂網。
ＮＣＣ成立後，從新聞局接手此一業務。最早規劃釋出兩個大功率、七個中功率、十一個小功率，第二屆委員上任後，改為釋出十個小功率、三十七個中功率，沒想到最後定案版本是釋出一百五十五張小功率執照，中功率、大功率全部摃龜，讓外界大感意外。
釋照方式傾向審議、拍賣雙軌並行
彭芸表示，大幅開放小功率電台有助於將現有一○五家地下電台納入管理，也可避免電台財團化，ＮＣＣ將鼓勵小功率電台聯營或聯播，強化競爭能力；昨天立法院多數委員也表示支持，認為釋出小功率電台，避免財團化，也可有效解決地下電台問題。
ＮＣＣ也將修法加重地下電台罰則，罰金從目前的二十萬起跳，提高為一百萬起跳，負責人處兩年以下有期徒刑。至於釋照方式，因純拍賣制容易變成「金錢比賽」，有利財團，ＮＣＣ傾向審議制或拍賣雙軌並行，讓中小企業有參與空間；另為避免「媒體壟斷」，現有廣播業者將不得申請。
對於ＮＣＣ釋照政策，全國廣播商業同業公會理事長楊碧村表示，一個電台要三萬人收聽才符合經濟效益，但現在偏遠地區小功率電台聽眾平均約三千人，約有四成電台賠錢，ＮＣＣ完全沒有考慮市場業務萎縮，大幅度增加電台數目，結果就是大家都無法生存，且地下電台營運成本低，不一定會乖乖申請執照，他建議ＮＣＣ按照各縣市廣播生態，分區規劃適宜的釋照數目，才能建立合理市場秩序。
