中國建設新農村的五大問題

【大紀元3月17日訊】(自由亞洲電臺記者石山採訪報導)有中國學者在海外發表文章，就中共政權提出的建設「社會主義新農村」的目標，提出五大存在的問題，並對在現行制度下解決三農問題提出了疑問。

總部在美國的中國信息中心的觀察網站，發表了鞏勝利的文章，題為「中國新農村五大悖論」，質疑中共政權最近所採取的一系列支持農業的措施，是否能夠達到建設新農村的目標。

文章所提出的五大問題，包括農村土地產權制度、農民戶口、農村建設投資資金來源、鄉鎮政府的財政赤字，以及鄉鎮政府制度等。文章表示，過去中共中央政府發出過八個一號文件，都是針對中國的三農問題的，中共政權現在再次強調重視農村建設，是否會和以往一樣，最後根本無法落實執行？

長期關注中國三農問題，加拿大的杜智富認為，上述五大問題中，以鄉鎮政府制度以及相關的財政制度問題最大。

杜智富：「中國現在的政治體制從中央到村這整個系列，是四到五個級的一個層次的政府組織，所以上令怎麼下達本身是一個很重要的問題。你要向農民提供跟城市市民一樣的社會福利的話，這些錢哪裡來？

就是說所有其它正常的國家的話，它一般的財政稅收的比例對比是地方佔70％，中央佔30％。中國有一個很大的問題就是說，我們中央是拿70％的，而地方拿30％，這不是一個配套作法。」

在鞏勝利的文章中，土地所有權被列在首位。文章認為，無論是農村或者城市，民眾最大財富都和土地有關，在城市是房地產，在農村則是耕地。美國紐約三一學院經濟學教授文貫中表示，由於中國農民耕種的土地不屬於農民所有，所以土地的增值部分，農民無法分享。他認為，中國農村要想有真正的改變，必須使中國大部分農民離開土地，變成城鎮居民。

文貫中：「現在一個主要的問題是說，土地升值其中的一部份就是市場增值的那一部份，大部分應該給農民，只要做到這一點就可以。做到這一點的話，農民不是現在收到幾百塊或者幾千塊，他可能會收到幾十萬塊，那麼他拿了這幾十萬塊人民幣，他就可以很自然的湧入到城市裡面去了。」

不過杜智富認為，中國土地所有權改革十分複雜，並非簡單的土地私有化就能達到目標。他認為，中國城鄉二元的戶口制度，才是限制農民成為城鎮居民的最重要原因。

杜智富：「一個國家怎麼能夠有兩種不同的人？一種人是完全沒有公民權力的，那這個國家是不健康的。為什麼農民的教育水平那麼低？他沒有養老金的保護也沒有醫療保護，這個不是一個正常的國家。」

鞏勝利的文章透露，中國二千八百六十個縣，縣以下的縣鄉村政府財政赤字龐大，債務規模達到五千多億人民幣，平均每個縣有超過2.55億人民幣的債務。文章質疑說，如何填補中國農村政府部門這些天文數字的債務，如何向農村增加投資，使農村擁有小康的基本公共設施，如何建立中國農村基本教育、醫療和社會保障體系，中共政權都並沒有拿出切實可行的方案。

(據自由亞洲電臺錄音整理)

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