【大紀元6月29日訊】(自由時報記者王平宇特稿)世界貿易組織(WTO)會員國通訊錄在延宕二年後,終於在台灣抗議聲中付梓。回顧這項爭議,幾乎佔據WTO秘書長蘇帕猜任內大半時間。
蘇帕猜在WTO的任期將於八月三十一日屆滿,聯合國秘書長安南已提名他轉任「聯合國貿易暨發展會議(UNCTAD)」秘書長,預計九月一日上任。
這次將通訊錄印行,被認為是蘇帕猜不希望讓下任秘書長繼續為兩岸爭議所苦。
一九四六年出生於泰國曼谷的蘇帕猜,擁有金融學博士學位,學術著作等身,曾任泰國國會議員、副總理兼財政部副部長,並在學術界與金融界服務。
他在擔任WTO秘書長前,曾與人合著「China and The WTO:Changing China Changing World Trade」(台灣譯作:「中國入世 – 你不知道的風險與危機」,天下雜誌,二○○二年四月出版)。
蘇帕猜自二○○二年九月一日就任WTO秘書長,隔年四月中國即施壓要求將台灣代表團在通訊錄上的名稱,由「Permanent Mission」(常駐代表團)矮化為「Economic and Trade Office」(經貿辦公室)。
蘇帕猜對此事的態度,出現兩種不同解讀,部分台灣官員及民意代表,曾指責蘇帕猜屈從中國、打壓台灣。不過台駐日內瓦官員也不乏為蘇帕猜辯護者,認為其立場中立,並有誠意解決問題。
WTO秘書處原本每年五月固定印行新版通訊錄,不過在台抗議下,秘書處卻曾三度延印,其中或可看出蘇帕猜在此事願與台灣協商的態度。
新版通訊錄中蘇帕猜還特別以「秘書長註解(NOTE BY THE DIRECTOR-GENERAL)」方式強調,準備及印行通訊錄是秘書長的職權與責任,而通訊錄僅限於WTO秘書處及會員國間使用,它所包含的資訊純是為了促進代表團間及與秘書處聯繫之用;通訊錄中「沒有任何部分會影響任何WTO代表團的法律權利與義務。」
蘇帕猜並引述「馬爾喀什設立世貿組織協定」第十二條條文,任何國家或擁有進行對外商業關係或其他世貿組織協定規範事務完全自主權的「關稅領域」,可成為世貿組織會員國。至於這一節中關稅領域代表團所提供的名稱,秘書處註記,所有的用詞都沒有「主權意涵」。一般認為,註解的第一段文字是蘇帕猜應台灣要求提出;第二段則是世貿組織秘書處迴避了複雜、敏感的主權問題。