申請美社安號多限制　外籍人士及僱主須知

【大紀元6月3日訊】（大紀元記者吳尚編譯）2001年911事件以後，美國政府加強了對外籍人員的管理，有關部門做了很多政令上的修改，包含核發簽證及入關程序。美國社會安全局（社安局），在處理及核發社會安全號碼（Social Security Numbers，SSN）上也做了限制，申請難度增加了許多，條件苛刻過份。過去只要提供有限的證明文件，大多數在美國有合法身份的人都可獲得SSN。但現在合法在美國居住但無工作許可的人幾乎不可能獲得SSN，很多合法居留的外籍人士的家屬，都可以告訴你他們得不到SSN的痛苦經歷。

＊SSN只給有工作人士及「特例」

合法在美國居住但無工作許可的人申請SSN的特例，是其必須擁有「有效不工作理由」（valid non-work reason）。這樣的例外似乎又給人們留下一絲希望，但細看之下，發現其限制如此嚴苛，對絕大多數申請人來說毫無用處。

按照社安局目前的規定，符合以下條件之一的人才能破例申請SSN。一是具備申請聯邦福利資格，如貧困家庭臨時補助﹙Temporary Assistance for Needy Families ，TANF﹚和安全收入補助﹙Supplemental Security Income ，SSI﹚；二是具備申請州或地方公眾救濟福利資格。因申請這些福利必須擁有SSN。

過去只要按照地方法規需要SSN，社安局就會核發，比如駕照申請和機動車登記。現在全變了，這導致許多外籍人士的家屬很難得到駕照、購買保險、申請信用卡及獲取其他需要SSN的服務。

＊手續繁雜時間長

除了限制申請人資格之外，社安局還增加了檢證程序。按照新的檢證方法，一個已有工作許可的外國人可能要等兩個月或更長時間才能獲得SSN。

這一個檢證程序之所以會如此耗時，是因為社安局必須與美國公民移民服務局（U.S. Citizenship and Immigration Services，USCIS，即前美國移民局）對外籍人士身份進行交叉驗證。SSN必須在USCIS確證申請者有工作許可之後才能發放。

USCIS的資料庫是否及時更新及其回應社安局的效率，都會導致作業延誤。如果USCIS的資料輸入有誤，如打錯出生日期及出生國家，那就會造成更長時間的延誤。

＊沒有SSN僱主可變通

申請SSN受到耽誤也不應該妨礙美國公司僱傭外籍員工，因為美國境內的工作許可是由USCIS檢證與核發的，而非社安局。I-94卡已經記錄了入境者在美國的身份、工作性質及有效期。因此，外國移民拿到I-94卡就應該可以開始工作，而不必等拿到SSN之後。僱主有給，擁有H-1B身份的員工發放工資，的責任，不能因為缺了SSN而不付工錢。

根據稅務局的規定，如果沒有SSN，顧主提供文件證明員工已經申請了即可僱傭。在未獲得SSN時僱員可以出示社安局的收據，僱主即可憑收據上的信息確證僱員身份並開始僱傭。如果到公司報稅時員工還沒有社會安全號，顧主就可輸入收據上的僱員的名字與地址來證明已付工資，同時要寫明收據的有效期及出具收據的社安分局的地址。具體操作時僱主應與薪資部門討論可行的做法，通常情況下有兩個選擇，一是給顧員一個「代用號碼」，以此將僱員列入工資單並代扣所得稅，二是估算應交稅額只發稅後淨收入。取得SSN後預扣稅額就要記錄到員工的實際帳戶，而公司也必須修正稅表。要注意的是，使用「代用號碼」是有一定風險的，如果稅務局讓移民局看到這份資料，可能導致美國移民和海關執法局（Immigration and Customs Enforcement ，ICE）來查帳。

那使用個人稅號（Individual Taxpayer Identification Number, ITIN）能否解決沒有SSN帶來的問題呢﹖以前沒有工作許可的人可以向稅務局申請ITIN來替代SSN，現在這樣做也不大行得通了。稅務局核發ITIN只針對那些無法從社安局申請到SSN，但卻必須有美國納稅識別號的人。ITIN的核發與移民身份沒有關係，因為根據美國稅收法外國人亦可能有納稅的義務與責任。除非有特殊情形，否則只有必須填稅表及交納聯邦所得稅的人士才能申請個人稅號。

限制發放SSN引起了許多憂慮。美國的檔案記錄系統大都預設用SSN作第一身份識別，這些改動給暫時住在美國的外籍人士的正常生活帶來諸多麻煩。曾經是再簡單不過的駕照申請、銀行開戶或將配偶加入人壽或健康保險計劃等，也漸漸變得困難，甚至比申請入境簽證還要難些。但願與人們生活及工作緊密關聯的企業界的檔案記錄系統能夠作出調整，不再依賴SSN來辨識身份。不過在此以前，外籍人士還得繼續想別的辦法解決沒有SSN帶來的問題。(http://www.dajiyuan.com)