專家：部份經濟體被忽略 FTA機制有檢討空間

【大紀元11月30日報導】(中央社記者唐佩君台北三10日電)太平洋經濟合作理事會（Pacific Economic Cooperation Council，PECC）貿易論壇主席 Robert Scollay 史考雷今天表示，全球盛行簽定 FTA( 自由貿易協定 )，但未注意到某些中小型經濟體被排斥在外，現行合作機會應有重新思考空間。

台灣經濟研究院今天舉辦「亞太地區自由貿易協定展望」研討會，邀請 PECC 貿易論壇主席史考雷、日本委員會秘書長豐川真喜雄等專家發表演講，進一步探討未來發展趨勢。

史考雷首先表示，APEC( 亞太經濟合作會議 )強調會員國間平等對待，但實際在進行 PTA( 優惠自由貿易協定，FTA 是其中一種 )協商時，卻經常形成權力大的國家對權力小的國家有較大影響力，這與 APEC 精神違背。

加上 PTA 洽簽過程中又常涉有政治因素，例如美國傾向優先與中國及日本洽談合作，這些都違背會員國間平等精神。

史考雷指出，目前在東亞經濟區域內，東協加 3國 (中國、韓國與日本 )的結盟要成功，除了中國及日本要先解決岐見，可能還要再與美國協商解決岐見，在這過程中，某些中小型經濟體被邊緣化，沒有與他國討論合作，以上這些因素，不得不讓大家重新思考 PTA的未來發展。

此外，PECC 日本會秘書長豐川真嘉雄指出，冷戰結束後，共黨體制國家也加入，全球經濟出現重大改變，1999 年底日本與新加坡協商合作時，了解合作應是雙邊與多邊攜手並進。

豐川真嘉雄表示，目前全球已有 140 國簽定的FTA 生效，以日本為例，目前簽多邊貿易協定有 5 項考量重點，包括以地理鄰近國家優先，讓產業有立即發展空間、開發程度相近、優先與 WTO 會員進行協商、不與過度關心敏感產業對象合作、優先與東協、南韓等準備好協商國家優先協商，並盼能自經濟擴展至政治合作。

PECC 加拿大委員會主席胡元豹表示，從加拿大觀點分析，APEC 強調自由主義，但亞太地區經貿環境逐漸由 FTA 主導，在協定及合作內容愈來愈多樣化，他提出 3 點觀察。

首先是絕大部分協定可以在東亞經濟體內進行討論，雖然中華台北缺席，未來是否能成功創造出東協加三國的貿易區，他預估，在2010前可能還不會有確切的結論，應還停留在自由貿易討論，未來協定洽簽及爭端解決，都還有待解決。

其次，跨太平洋的PTA例子較少，但成功機會卻較大，顯示跨太平洋經濟還是有很好的合作機會。

第三，東亞國家愈來愈重視印度，加上印度本身也很積極，提出與日本、中國、韓國合作，等於是東協加四的理念。90 年代印度發展為重要資訊國家，全球各國開始重視，胡元豹預估經濟重點會往印度及跨太平洋發展。

雖然東亞區域合作已超越貿易行為，但他認為，PTA 將是加強東協運作的最主要機制，在此情況下，東協或 APEC 要成為長久機制，還要一段時間

胡元豹強調，企業界很多人批評 APEC 沒有達到當初的目標，依現行 FTA 方興未艾風潮發展，有一個亞太地區自由貿易協定是好的，但長遠來看，亞洲地區還是需要一個更積極的角色。