【大紀元8月27日報導】(中央社記者劉得倉台北二十七日電)行政院國家永續發展委員會今天召開國土資源工作分組第七次會議，討論「清境、大雪山、綠島和內灣地區推動生態旅遊與遊客過量問題，初步決議四地成立工作圈，並由主管機關認養展開生態旅遊管理運作機制，希望找出短期對策，解決旅客過量衝擊生態與維持當地產業生計的衝突。
今天的會議的主席由政務委員林盛豐擔任主席，邀請交通部觀光局、內政部營建署、學界、民間團體和林務局、行政院退除役輔導委員會、環境保護署、客家委員會、文化建設委員會、經濟部商業司和四地的地方首長和民間觀光發展團體等。
包括清境、綠島、大雪山和內灣都是在媒體報導下和後SARS時代出現強大消費力，使得當地出現過量的遊客，導致生態環境負荷過重，破壞國土保安和環境景觀，並引起永續發展與生計掛帥的雙方很大的衝突。
以綠島為例，每年湧入超過三十萬的旅客，特別集中在三至十月，尤其是暑假期間，平均每月的旅客人數達到五至六萬餘人，不但談不上任何旅遊品質，更對環境生態產生嚴重衝擊，雖然目前規劃開徵生態稅，但中央研究院動物研究所陳章波教授指出，以椰子蟹為生態指標，最多二十五萬人次就構成對生存的威脅，遑論其他。
但綠島鄉長林榮進指出，旅客量與生態環境往往是衝突的，特別是政治力量的介入，讓許多單純的事變得很複雜，即使要管理也很多的阻礙與困難。永續會委員也是中華民國生態旅遊協會會長高志明則認為，站在生態旅遊的立場，開徵生態稅必須達成經濟效益。
也就是，開徵所得的生態稅能夠讓當地的居民維持一定的生活生計水準，讓當地居民維護更佳的生態環境，保持旅遊品質與水準，讓旅客源源不絕，目前計畫的新台幣五十元根本沒有效益，他建議應徵收五百元。
其他如新竹縣內灣、南投清境地區、台中縣和平的大雪山社區都有類似旅客量太多，影響當地交通、生態和環境的情況，同時也都面臨旅遊品質下滑，永續經營環境危機重重。
台灣大學地質系教授王鑫也是行政院永續會委員就指出，出現這些情況，主要是權責未釐清的緣故，也就是主管機關太多無人出面整合負責的問題，要永續發展就要權責劃分清楚。
林盛豐為讓會議順利進行，同時避免民間發展團體與主管機關有太多衝突，同時為順利解決當前問題，決定要求四地成立工作圈，也就是整合主管機關，邀請學者專家參與，訂出關鍵性指標（當地環境生態承載量），並由觀光局建立風景區評鑑制度，定期評鑑，並要求四地的工作圈應儘速找出管理對策，解決旅客過量所帶來的環境生態衝擊與負荷。
林盛豐也協調指定觀光局、林務局、客家委員會和退輔會分別擔任綠島、大雪山、內灣和清境等四地工作圈的主要協調機關。戴炎輝文教基金會執行長周美惠就指出，最重要的是消費者要有自覺性和自醒能力，當一個地方的遊客過多，旅遊品質降低（交通阻塞、公共設施不足、服務水準降低等）時，消費者就不該前往，讓自然環境與當地民眾覺醒，不要持續湧入，加速當地生態環境的毀滅。
