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安省19塊建房綠地有優質農地、溼地和泛洪區

人口增加,住房緊張,安省政府準備動用部分農田,開發住宅建房。圖為安省農田。(Shutterstock)

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【大紀元2022年12月28日】(大紀元記者李平多倫多報導)安省綠帶(Greenbelt)於2005年永久劃定,是環繞大多區的一大片土地,有農田、河谷和溼地等多種形態的土地資源。當年省府劃出這片土地,目的是限制城市擴張,為後世子孫預留。然而,還未到20年的今天,由於住房危機愈演愈烈,省府前不久劃出其中19片面積總計7,400英畝的土地,用於開發規劃至少5萬套住房。

劃出土地有哪些?

省府的理由是,其中許多土地當年根本就不該劃入綠帶,當年綠帶規劃更多是出於政治動機,而非基於真正的環保科學,省府會保護真正值得保護的土地。省府此舉,引發反對黨和環保者的示威和抗議。

《環球郵報》利用地理信息系統(GIS)生成了這些土地電子圖,然後與政府機構數據及其他數據來源進行交叉對比,採訪了了解這些土地保護和開發後果等方面的專家,發現省府此次劃出用於住房開發的土地,多為優質農田,其中2塊土地為最高保育級別,3塊為省級保護溼地,還有些位於監管泛洪區,其中多數土地位於自然保護區內,相互連接,旨在長期生物多樣性恢復和重建。野生動物走廊也會因此縮小。

這些土地開發導致的環境後果,很大程度上取決於開發方式。批評人士認為,劃出這些土地,會加速其已持續幾代人的退化進程。

優質農田

綠帶內有近5千個農莊,面積占比40%,劃出土地多為農田也不令人意外。其中多數農田為優質農田,都是成片成片連接的農業用地。

安省農田保護維權機構(Ontario Farmland Trust)總幹事斯特拉索夫(Martin Straathof)指出,優質農田是根據土質(深度、礦物質和有機物含量)等指定,其他重要考量因素還包括地形、岩石和排水系統等。優質農田,真的就是全省最好的農田。

劃出的2片優質農田,位於漢密爾頓安大略湖南畔,相距1.5公里,是劃定的特種作物區(桃子、櫻桃、葡萄、梨、溫室作物和其他有專門土壤、氣候和農業技能需求的作物)。省農業食品與農務廳(MAFRA)承認,特種作物區因稀缺和獨特性,需最高級別保育,一旦失去就無法再生。

安省果農協會(OTFG)經理馬歇爾(Sarah Marshall)認為,這兩塊土地位於尼亞加拉區主種植區外,劃出意義不大。另一方面,劃出這些農田,會吸引開發商收購主產區農田附近的土地,推高農地價格,導致更多農地休耕和減產。

斯特拉索夫認為,農地只有大片大片連接才有意義,劃出這2片農地只會加劇安省南部農地碎片化問題。省農業廳網站也認為,大片連接的農地對常規農業活動至關重要。

農業活動中,難免有大型農業機械設備使用公路,移動緩慢,會揚起大量灰塵,散播難聞氣味,會引發非農田業主不滿,引起衝突和矛盾。此外,穀物烘乾機、食品加工機、配送中心和其必要農業配套設施,只有設置在農田集中的農業區才有意義。

農業廳未說明農田保護政策變更原因,但省府住房擔負力工作組報告提出警告,指出綠帶外和現有規劃土地內有的是地用於蓋房,應繼續保護綠帶和其他具環保意義的土地,靠釋放未開發保護土地來蓋房解決問題,會導致原本就很小的農田資源大量消失。

斯特拉索夫認為,安省過去35年已經流失近1/5的農地,再繼續下去,未來100年省府會將所有農地開發殆盡。

溼地保護

不僅農地日益萎縮,安省溼地也在加劇萎縮。安省審計總長11月底報告最新數據顯示,2011至2015年期間,安省南部每年消失1,800多公頃的溼地,速度超2000至2011年期間的3倍。

報告表示,溼地像海綿一樣,雨季高峰期能起到短期蓄水作用,減少洪澇災害。2公頃的溼地能蓄70倍的徑流面積是,極大減少洪澇。

省自然資源硒規定要求重點保護指定溼地,但未經評估指定的溼地無保護規定。幾十年前,安省近半數溼地都經過評估,但過去10年評估工作幾乎完全停滯,導致目前安省南部近半溼地未經評估,得不到保護,面臨流失風險。

格蘭河保育管理局(Grand River Conservation Authority)負責人斯多科(Lisa Stocco)表示,省府此次劃出的漢密爾頓附近的土地中,有許多溼地、水道和池塘,功能和所有其他溼地一樣,能防洪、改善水質和野生動物棲息地等。

紐馬克西北附近釋放的另一塊土地,也包括省級保護溼地。西姆科河保育管理局開發、工程與恢復總經理麥克米蘭(Glenn MacMillan)表示,這片土地有水道、林地和河流漫灘,對地下水補給具有重要意義。真要開發的話,需安全開發,不能造成破壞。

一出一進是否划算?

多數從綠帶中劃出的土地位於省府指定的自然遺產系統(NHS)中,都是些相互連接的自然地貌,如溼地或至少500米寬的瀕危動物和稀有植物棲息地。

自然資源與林業廳過去20多年來一直推動NHS概念,對於自然棲息地日益萎縮和農業用地日益碎片化的安省南部來說,意義重大。省府2018年一份文件曾指出,NHS開發關鍵問題是,一切都互相關聯,通常破壞最小和保存最大的自然區域。

為補償劃出的19塊地,省府將Erin鎮附近綠帶西部邊界一大塊地劃入綠帶,部分土地位於最後一個冰河期形成的Paris-Galt Moraine150公里冰川沉積帶內,其中多數土地被省府指定為優質農地。

但非政府綠帶維權機構、綠帶西部聯盟(Greenbelt West Coalition)副會長湯姆森(Kevin Thomason)認為,省府隨便劃入的這塊地,面積太小,省府應將Moraine所有15萬公頃的土地全部劃入綠帶。

湯姆森認為,這塊土地受威脅最嚴重地區,生態價值並不是最大,省府就隨便這麼一劃,完全是種政治操作,缺乏任何生態或科學依據,省府選擇保護這塊土地有些奇怪。◇

責任編輯:文芳

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