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1841年4月16日，鴉片戰爭中，由於朝野的輿論和道光皇帝態度改變，將琦善革職後，重新任命林則徐以四品卿銜赴浙江軍營協辦海防事務。
林則徐到達浙江後，積極籌劃，日以鑄炮演炮爲務，將他在廣東搜集和研究的制炮技術及八種戰船圖式授予龔振麟、汪少海等人，推動他們創制了中西結合的新式戰船，使英人十分吃驚；又發明了早於歐洲30年的鑄炮鐵模；製造了供重炮用的磨盤炮車。
林則徐在1840年冬就曾上書道光皇帝，提出“制炮必求極利，造船必求極堅”，“以威服叛”的建議。從其思想和在浙省實踐觀之，林則徐應是中國近代史上要求興辦近代國防工業用以反抗侵略的第一人。
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