主計處局長許璋瑤：政府財政未來難有改善
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【大紀元3月15日訊】（中央社高雄縣十五日電）行政院主計處第一局局長許璋瑤今天在高雄縣政府社會局一項座談會中表示，到今年度結束，中央政府負債將達新台幣兩兆九千多億元，歲入成長遲滯，歲出預算結構僵化；預料未來政府財政只會往下走，不會有好的改善。
全國社會福利會議南區座談會今天在高雄縣婦幼館舉行，由內政部次長林中森主持，台南、高雄及屏東縣市社會福利團體代表一百多人參加。
許璋瑤在﹁社會福利財源之有效運用及財源籌措﹂議題引言時說明中央政府財政狀況。他指出，八年來公營事業單位民營化釋出股票，政府獲得七千多億元，有盈餘的公司如中鋼公司已幾乎全部釋股，中華電信公司則已釋股百分之六十六，未來挹注政府收入有限，因此政府除積極開源外，財政支出方面，必須以政府整體施政的輕重緩急為考量，妥善分配運用。
他表示，人口結構轉變，出生、生育及死亡率降低，人口老化很快，行政院經濟建設委員會估算二十年後，台灣老年人口比率將達百分之二十，衍生老人安養、醫療等問題，且經濟朝高科技轉型，報酬拉大，貧富差距也加大，失業率逐漸攀升，社會福利需求也隨著日愈提高。
他指出，八十八年下半年與八十九年度全國社會福利支出總額一兆兩千五百八十八億元，折合一年八千六百二十四億元，占國民生產毛額︵ＧＮＰ︶百分之八點六，低於英、法、德等已開發國家，其中政府部門社會福利支出為五千四百六十億元，占各級政府歲出的百分之二十五點四，占國民生產毛額的百分之五點五，高於鄰近南韓的百分之二點八、新加坡的百分之一點五。
他認為，社會保險財務結構欠缺穩健，促使政府財政負擔沈重，所以應健全各項社會保險制度，否則就有如實質減稅；社會救助、福利服務應整合，避免資源浪費；各級政府福利標準應統一，避免滋生不公或困擾。
台灣大學社會學研究所教授林萬億引言時則指出，近十年，台灣地區社會福利快速成長，立法速度也快，但行政預算卻跟不上，造成政策的福利多於福利政策。經濟學團體認為社會福利發展會遲滯經濟發展，但實際驗證結果，並不是如此。
面對社會福利需求增加，他也提出建言：一、因應人口老化，應整合分歧的老年經濟安全體系，各種老年年金保險給付、津貼、救助等應重新定位，分工互補，不重複浪費；二、區域間資源分配公平化，現有各縣市福利資源分配不均，應透過重新調整財政收支劃分，拉齊各地的福利水平；三、調整人口群間的福利給付水平，特別是過當福利的軍公教福利給付，如薪資免稅、子女教育補助費、優惠存款補貼等應考慮取銷；四、排除參與經濟活動的障礙，如提供兒童、老人、身心障礙者的公共照護，以及消除不利女性、殘障者的就業歧視，鼓勵更多人力投入勞動市場，五、強化人力資本的投資，提高職業訓練的效果，連結學校教育投資與社會、經濟發展的關聯。
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