德國巴伐利亞大學學費有望取消？

【大紀元2012年11月10日訊】（大紀元記者夏婉明德國報導）巴伐利亞大學學費有望被取消嗎? 日前，巴伐利亞憲法法院的一項判決使大學學費被取消的可能性突然出現了轉機，法院判決：公民請願(Volksbegehren)抗議大學收取學費不違憲。這意味著巴伐利亞內政部敗訴，反對大學收學費的巴伐利亞自由選民黨（Freien Wähler）獲勝。

結果出來後，自由選民黨備受鼓舞，要加足馬力在年底前徵集到10%的公民簽名後，要求議會表態。議會各黨派現在也都在討論這件大事，基社盟甚至希望儘快做出決定，趕在公民請願前，爭取主動。這種跡象表明——大學有望免費？明年大選的兩位州長候選人，現任州長西霍夫和慕尼黑市長烏德也都主張減免學費。

內政部敗訴 公民請願抗收學費合法

上週一，巴伐利亞憲法法院判決，公民請願(Volksbegehren)抗收大學學費合法。在此之前巴伐利亞內政部堅持認為，公民請願反對收取學費屬於違法行為，因為巴伐利亞憲法明確規定，公民請願不能干涉政府財政，大學學費屬於政府財政預算裏高校支出的一部份，因此公民反對高校收學費的請願算違憲。但巴伐利亞憲法法院認為，公民對免收學費的請願並沒有指向政府的財政，因此不算違法。

下一步：年底前征到10%公民簽名

法院判決的判決使自由選民黨獲勝。按照規定，在巴伐利亞開啟一次公民請願，需要至少徵集到25000個簽名，這一步在今年六月就已實現，當時自由選民黨共徵集到29000個簽名，經內政部認證，超過27000個簽名有效。第二步是必須在兩週內收集到10%擁有表決權的巴伐利亞公民簽名，如果這一步也能順利實現，州議會中的擁有席位最多的黨派需要對公民的請願給以表態，支持還是反對，目前需要做出表態的是占巴伐利亞州議會席位近一半的基社盟(CSU)。無論基社盟做出怎樣的表態，最終都將再舉行類似選舉的全民公投(B□rgerentscheid) ，參加公投的民眾中只要有超過25%的人支持取消學費，州憲法法院就需要考慮是否修改巴伐利亞憲法。

基社盟陷兩難

自聯邦憲法法院判決結果出來後，基社盟就開始開會討論是否取消學費。如果大學學費被取消，巴伐利亞政府每年要撥出一億八千萬歐元用於填補空缺，而這筆費用各大學是不會分擔的，巴伐利亞高校聯盟主席魯伯特(Godehard Ruppert)表示：「空缺的費用無論如何都要百分之百的填補上。」面對此情況，基社盟難以抉擇，如果取消學費，毫無疑問會給政府增加不小的財政負擔，在目前能源轉型、歐元危機的大背景下，政府將背上更大的抱負，但如果反對取消，在明年全州大選上，基社盟候選人、現任州長西霍夫就極有可能敗給對手社民黨(SPD)候選人、現任慕尼黑市長烏德(Christian Ude)。目在聯邦憲法法院的裁決沒有出來之前，烏德就曾強調過，如果他上任州長，第一件要做的事就是取消大學學費。現在烏德所在的社民黨幾乎達成一致支持取消學費，但西霍夫所在的基社盟還在討論中，西霍夫正在為說服其黨內議員聽從他而努力。

基社盟表示將與執政聯盟自民黨(FDP)共商此事，自民黨一直以來都是支持收取學費，認為高校需要費用保證教學及科研質量，只是目前自民黨越來越擔心基社盟會轉向。州議會基社盟主席施密特(Georg Schmid)提到聯邦州財政平衡費，他表示，很多議員向他反映，民眾們尤其不能理解的是，為甚麼巴伐利亞要從自己州的學生手裏收錢，通過財政平衡費，把這些錢送去其它州，讓那裏的學生免費上學？

據《南德意誌報》消息，從2007年開始，巴伐利亞共收取了約八億歐元的高校學費，其中約六億五千萬歐元，即約82%進入政府財政系統，大部份用於支付高校教師的薪水。現在德國很多聯邦州已相繼取消了大學學費，大多是在政府更替時取消的，下薩克森州的在野黨社民黨及綠黨表示，如果他們能在明年一月當選，將取消學費，漢堡打算在今年冬季學期取消學費，巴伐利亞能否取消學費還要看民眾的意願和基社盟的態度。

（責任編輯：余平）